首先,我国社会经济的快速发展,需要充足的资源支持。而我国水利工程建设事业的不断发展,则为我国社会经济的快速发展提供了充足的水利资源支持。其次,由于水利工程从起初的筹备建设阶段到最终的投入使用,是一个庞大的、系统性的工程,因此,做好相应的管理工作,不仅可以保证水利工程建设进度,也可以保证工程的整体质量。最后,加强水利工程管理,有利于保证工程的投入使用寿命,进而发挥出工程最大的经济效益。
我国水利工程建设起步较早,因此早期形成的管理观念与管理方式一直在延续使用。然而,随着我国水利工程事业地不断发展,早期的管理观念与管理方式已无法适应当下社会经济的快速发展,甚至会影响到水利工程事业的持续进步。早期的管理观念与管理方式多是维持着上级下达命令,下级执行管理的工作。此种管理观念无法充分地维护水利工程的经济效益,且无法发挥出水利工程最大的优势,进而导致我国的水利工程效益低下。
不健全的水利工程管理体制会直接导致水利工程管理出现相应的管理问题。同时,作为管理人员,在执行管理制度的过程中,未严格按照水利工程管理制度来展开具体的管理工作。这主要是由于相应的管理人员专业素养参差不齐,且在管理过程中缺乏严谨的工作态度。尤其在一些小型的水利工程中,管理人员的文化水平较低,且缺乏相应的管理经验,使得水利工程管理工作易出现混乱现象。
就我国当下的水利工程管理现状来看,由于我国行政与业务主体不统一,使得政企不分。比如,水资源的管理权、水政渔政的管理权与执法权等工作的管理主体不统一。再加上管理体制混乱,一旦出现管理问题,就易造成管理活动之间存在交叉,这不仅不利于问题的有效解决,也会无形中增加企业的管理成本,造成人力物力财力的浪费。
由于水利工程运行机制缺乏灵活性,水利工程管理与维修经费无法满足当下水利工程的正常运行需求,造成水利工程出现问题时无法及时地被修缮完好,且长期处于管理不善的运行状态下。比如,在20世纪五六十年代修建的水利工程,由于受到当时施工条件与施工技术的影响,使得当下的水利工程出现了不同程度的质量问题,像工程主体出现故障,或者水利工程设备出现老化等等,这些问题都将严重地影响到水利工程的运行质量,且会给工程运行带来极大的安全隐患。
作为水利工程的管理层,需要认识到先进的管理观念与管理方式对于管理工作的重要性,并转变自身的管理意识,积极地引进先进的管理观念与管理方式。同时,管理人员也需要结合当下水利工程自身的特点,确保引进的管理观念与管理方式的适配性,并促进水利工程管理水平的提高。
首先,为了确保水利工程管理体制的科学合理性与完善性,水利工程管理人员需要结合工程的具体情况来展开体制的制定工作,并将体制落实到文件中。比如,水利工程管理人员的考勤、考核以及奖惩制度等等。其次,作为行政管理部门,也需要充分地发挥出自身的监管职能,制定出科学完善的监管制度,监督水利工程的施工过程,确保施工过程的合规性与工程的整体质量。作为监管人员,需要根据自身的职责范围来展开定期的巡查,并做好相应的巡查记录。巡查过程中,一旦发现问题,就要及时地向上级反馈,并采取有效地应急预案,确保水利工程的施工进度与质量。
水利工程管理部门在完善工程自身管理体制的同时,也需要科学合理地展开管理活动,进而使得管理体系在具体的管理工作中高效运作。同时,水利工程行政主管部门也需要做到权责明确,比如,地方各级人民政府的水行政主管部门拥有着水行政管理权,而地方水利管理部门的上一级水利管理部门则拥有着水利工程的业务管理权。这样,根据各自的职能,可以将水政执法、渔政执法、水库防洪与管理工作的权与责明确区分开来。各个部门间要各司其职,进而防止出现水利工程管控活动出现交叉。
建立健全的水利工程运行机制,就需要水利工程管理部门制定出富有灵活性的运行制度。首先,需要结合水利工程的运行状况,制定出富有灵活性的维修制度。在水利工程管理过程中,一旦发现工程设备或者机械出现问题,就要及时地调度维修人员展开维修工作。其次,要对水利工程维修经费进行有效地管控,在发现水利工程存在问题时,管理部门要及时地进行资金调配,防止经费欠缺造成维修不当或者维修不彻底,给后续的水利工程运行埋下安全隐患。
总之,水利工程在我国社会经济发展中占据着重要的经济地位。然而,由于我国水利工程事业起步较早,使得我国当下的水利工程管理与控制水利工程管理中存在着诸多问题。为此,以上内容在水利工程管理作用的基础上,分析了工程管理中存在的问题,并提出了相应的解决措施。希望可以给相关工作人员带来一定的启示作用,并促进我国水利工程事业的可持续、快速、健康发展。
[1]贾云博.浅论水利工程管理与控制水利工程管理的问题探究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(23):139-140.
对社会发展而言,水利工程建设有着公益性。通常情况下,水利工程都是通过国家来投资。这个投资是构建国家水利工程方面,其自身不能得到一定的经济回报,然而因为其含有国家资金作为基础,因此,一些政府在发展的时候都会构建水利工程。水利工程在发展的时候一般会集中在对资金的争取方面,对后续建设而言,往往不是而成功,计划整体方面存在完整性,然而其整体的执行情况往往不好。在施工的时候,审批手续也是尽可能的进行简化。在施工过程的时候,太多对速度进行追求,质量管理方面存在一定的漏洞,进而让工程建设验收的程度存在比较大的问题。
水利工程为集发电、防洪以及供电一体的工程。除此之外,这也为地方观光的重要构成部分。这有助于推动地方经济不断的进步以及发展。然而,因为水利工程整体管理水平比较低,这样在一定方面就会让水利工程大大的进行削弱,不管为公益性,还为地方管理经营都受到许多制约。因为管理水平和权限等缺少一定的限制。在分配水价核定上发生一些矛盾,这将会发生一些问题。
在一定情况下,管理人员综合素质直接对提升管理水平带来影响。我国政府尽管将水利工程融入在整体规划内,然而因为从上到下改革时候,不能让水利工程管理存在比较大的变化。一些基层的管理人员在管理方面还受到传统管理手段。人们一般对上级领导指示进行依赖,在管理方面不够积极。这些都和新阶段管理思想方面相违背。这样将会对水利工程管理水平带来影响。除此之外,对严重塌陷的水利工程,管理人员如果没有上级的命令就不行动管理理念。在一定程度上,这将会减小了水利工程的效果。
水利工程项目和道路交通工程以及建筑工程方面的建设比较相同,其是通过砂石、钢筋以及水泥等材料来施工。不同的是,其存在不一样的施工环境。在水利工程当中,需要勘探水域资源的地理信息,同时分析水文信息以及生态详情。这样就加大了工程建设方面的困难度。对员工管理考核内容以及技术要求都增加了难度。在水利工程施工过程当中,需要引流和导流施工,并且根据围栏技术来施工。所以,水利工程设计科学知识有着一定的复杂性。在考核管理当中,其包含了土木工程、水文知识、自动化技术应用等。在管理考核方面,考核人员需要对不一样部门工作职责进行深入的熟知,对考核目标和考核重点进行明确,力求在考核时候对员工进行二次的培训,对工程建设综合素质教育进行加深。
1)综合管理。首先,需要完善责任制,发挥水利工程综合效益;其次,需要对工程标准、维修养护、检查观测、运行操作等方面的内容进行全面控制;最后,需要加强人才队伍的建设,不断引进高素质的专业人才,提升管理队伍整体水平。2)现代化建设是有效提升水利工程管理水平的关键。首先,需要构建内部网络,逐步实现无纸化、信息化办公;其次,要构建全方位立体的监控系统,尤其是堤段、险工等区段更需设置多层次的监控设施,比如“全球眼”系统就可以用于这些地方的监控;最后,是构建信息采集系统,及时对水利工程各个区段的各项数据进行采集、处理和分析,以对相关工作形成支撑。3)硬件设施的管理主要是机电设备和水工建筑的管理,一方面需要加强日常巡查养护;另一方面需要修缮升级,不断提升硬件设施水平。
水利工程的施工环境比较复杂,其不但存在较多的施工项目,在使用机械设备以及人员数量方面也比较多。这需要利用系统性管理才能够更好的进行控制。在管理考核当中,需要对考核内容,对各个部门以及人员工作职责进行明确,有效的统一工作内容和责任,大大提升员工自觉的意识。在施工制度以及工作职责要求方面,大大提升工程的质量。从安全管理、运行管理以及组织管理方面充分对有关职责进行落实,对责任人进行明确,对时间、要求以及任务进行明确,根据考核的标准,对各项内容进行比对,并且进行完善以及自查,分步骤和分阶段的进行工作。为了能够更好的对申报工作进行做好,建立内业组、督察组以及外业组。每一个小组都有着较强业务以及较高技术的干部,对各个职责、工作任务以及质量指标进行明确。外业组重点工作就是改善工程面貌,健全警示标语标牌等。内业组重要点对资料收集以及回报材料编写进行做好。督察组需要对考核办法进行定期完成申报工作质量以及数量。
经济管理的目的在于提升水利工程管理工作的经济效益,首先,可以依托技术优势和行业管理建设水利工程施工企业;其次,可以构建船闸工程公司,最大化水闸工程效益;最后,可以开展码头经营、房屋租赁等业务,充分挖掘水利工程的资源优势,实现管理工作的多元化。通过这些方式提升水利工程管理工作的经济效益,可以有利于水利工程的长久发展,实现管理水平的提高。
综上可知,在水利工程项目建设期间,工程管理考核工作的落实与其实际管理水平息息相关。所以,在水利工程的管理考核中,相关人员要充分的利用考核的信息反馈,对工作人员进行技能规范的同时,还要发现现代化创新型人才,并进行培训与任用,对考核良好的员工进行绩效奖励,激发工人们的工作热情。
如今的水利工程受到了国家的重视,对于管理工作更是刻不容缓,要及时的考核水利工程的管理人员,以此保证水利工程的一系列工作可以安全的展开,所以现在水利工程的考核工作十分严格,就是为了防止一些不学无术的人浑水摸鱼,也是为了我国水利工程今后更好的发展。在对这项工程进行建设的时候,相关负责人务必要保证这项工程的建设水平达到标准,必须高标准严要求建设者们,一定要这些建造者们通过高水平的审核,这样才会达到标准的工程建设水平,相关负责人可以先制定出一个预估投资数目,然后和工程建设者们做一个交接活动,双方进行详细深入的沟通和交流,对工程建设水平进行激烈的讨论,以此才会使工程建设达到一个高的标准,所以国家一定要重视此项工程的建设水平,在建造开始之前和正在建造的过程中,一定要给予高度密切的关注,保证建造工作可以高效有序的展开。水利工程的建设地点对于电网工程后期的管理和建造有着很重要的影响,它从根本上决定了这项工程的今后发展动向,决定了这项工程是否能够很好的管理,为今后的建造工作奠定了基础。建设地点对于工程的总负责人来说也是尤为重要。他们可以根据水利工程的建设地点来对接下来要做的事情进行合理的分工,然后分配到个人,以次来保证接下来的建设工作高效有序的进行所以国家一定要重视水利工程的建设地点的设定,要选择合理的、适合今后工作的地理位置,这样就方便了接下来的一系列工作的进行,由于水利工程并不是一个小的产业项目,需要耗费较多的人力和财力,所以工程建设规模也要有一定的计划,因为建设规模直接决定了这项工程所耗费的资产总量,所以水利工程项目的相关负责人员,在项目开始之前一定要制定一个详细计划,确定这项工程的规模大小,这样有了一个详细的方案之后,就方便了之后一系列工作的有效开展。
因为水利工程的重要性,所以在施工的过程中需要制定管理考核的目标,只有明确了目标才能更好的进行管理工作,向着目标完善水利工程的工作,所有工作人员团结协作,心往一处使,明确自己的工作目标,坚守在自己的工作岗位上,这样才不会在施工的过程中出现各种各样的差错,并且相关的负责人员根据不同的施工目标建立不同的施工方案,因地制宜,只有适合施工的方案才是最好的方案,不能只是生搬硬套旧的方案理念,要实时的进行地理考察,然后进行深入的分析,最终权衡利弊选择出最合适的施工方案,有了完整的方案之后就可以保证施工可以顺利的进行。
1.明确管理目标。在水利工程管理的过程中一定要明确管理目标,这样才有一个模板标准,让工作人员们可以有一个明确的工作目标,这样就可以制定一系列的施工步骤,保证施工可以有条不紊的进行,现如今的水利工程管理当中存在着许多问题,较为突出的就是没有明确的管理目标,这样就会使得水利工程的管理工作变得杂乱无章,工人们也无从下手,这会严重阻碍水利工程的实施进度,严重的话会产生经济损失,这对于水利工程来说是非常不利的影响,所以相关负责人一定要明确管理目标,由于水利工程步骤繁多,在施工之前一定要进行仔细的考察工作,并且进行资料的整理和完善,这样会加快水利工程的施工进度。2.落实责任制。一个工程的实施,是需要耗费大量的人力和物力这其中有着许多繁杂的工作步骤,难免会在工作的过程中出现各种各样的问题和差错,所以水利工程管理的相关责任人一定要落实责任制度,将具体的任务和责任落实到个人,每个人都有自己负责的工作业务并且制定工作标准,工作人员在进行作业的时候一定要达到制定好的工作标准,这样才会让水利工程整体达到合格的标准,一旦出现问题一定要追究个人的责任,这样可以防止有的工作人员在工作的过程中抱有侥幸心理混水摸鱼,不认真的工作就会导致工程出现问题,这样落实责任制会从根本上解决这种问题,让每一个人都可以坚守在自己的工作岗位上尽职尽责,努力的达到合格标准,这样就会形成一个良好的循环,保证水利工程的高效完成。3.加大宣传力度。在一个水利工程开展之前,国家一定要加大对它的宣传力度,让更多的人对这项工程有所了解,人们也会理解到这项工程的重要性,这样可以为工作人员们提前打上一个预防针,让他们在今后的工作中不掉链子,让每个人都可以严格地遵守工作守则,以此保证水利工程的安全实施,并且国家要严格的制定工作守则,对工作人员们进行严格的培训,这样才能保证他们在工作岗位上能够实现自身的价值,这些事情都是在水利工程开展之前必须严格进行的,所以一定要加大水利工程的宣传力度。4.国家应制定并完善相应的管理政策。因为水利工程管理的复杂性的,如果水利工程出现任何差错将会对国家资源造成巨大的损失,也会致使我国水利的开发研究受到严重的影响,所以应当引起国家相关部门的高度重视。国家应该向政府发放一定的资金,这对于水利工程的有效管理有了保障性的后盾,国家应当鼓励有关的管理负责人进行大力管理,并且制定每年给予一定的补贴政策,这样可以激发越来越多的管理人员坚守在自己的工作岗位上,这样可以从根本上提高水利工程的管理水平,可以从源头上解决水利工程管理出现问题和差错,并且国家要制定和完善相应的政策。5.做好材料准备的工作。在准备工程建设的同时,要搜集与工程建设有关的各种各样的材料,以此作为对工程建设的依据,可以保证建设工作高效有序的进行。要选择最精准的数据采集仪器,这一切的工作都是为了保证建设链安全高效的运转,准备好材料之后就不会担心在工程的建设过程出现各种各样的差错,没有后顾之忧就可以大大的节省人力和财力。一个水利工程建设工作的实行,是需要许多专业的科学技术人员设置各种各样的建设方案,然后依次进行实施和比较,权衡利弊,从而选择出最高效、最安全、最准确的建设方案。这就需要工作人员科学谨慎的制定一系列的有关方案,首先确保方案的安全性和可行性,然后在由相关的人员进行方案的测定,权衡比较,最终选择出最好的方案,以此,可以保证水利建设工作的正常运行,保证建设链的正常运转。6.培养专业的工作人才。水利工程管理在技术逐步发展进步的过程中,专业人才的培养是最重要的一个环节,优秀的专业人才的缺失会对一项工程造成致命性的打击。在目前的学术环境下,我国关于水利工程管理有关的专业学术理论并不没有得到完善,没有专业的技术人员制定的专业性术语理论的支持。使得管理者们们不能最大程度的将这项工程管理到极致,这样的环境对于人才的培养是非常不利的。例如,水利工程建设系统中有很多专业设备需要使用操作和后期维护保养,这些工作都需要专业的知识和规范的操作,如果不能正确操作的话,就会造成不必要的消耗或者出现各种不必要的故障。
当今社会,科技不断创新和发展,我国水利工程受到了各界人士的高度重视,它的管理工作也是不容忽视,国家还需要继续加大水利工程管理的考核力度,保证水利工程今后的发展。
[1]唐治彬.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].建筑工程技术与设计,2017,(11).
[2]莫伟均.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].建筑工程技术与设计,2017,(13).
随着我国社会的快速发展,我国社会基础设施不断的完善,农田水利工程作为其重要的组成部分,受到了社会各界的关注和重视,农田水利工程是保障我国农村经济发展的基础条件,必须要不断的加强农田水利工程管理工作,提高农田水利工程的质量和安全。本文主要讲述了农田水利工程管理的意义,农田水利工程管理工作存在的问题以及相应的解决措施。
随着我国社会的快速发展,农田水利工程管理水平得到了进一步的提高,我国水利调度技术已经得到了进一步的完善和创新,计算机系统全面的应用到我国水利调度工作中,高科技的应用促进了我国水利工程管理工作的进一步发展。比如水库大坝加固以及维修等工作得到了全新技术和材料的支持,在安全监测方面具有诸多高科技的监测仪器,从根本上提高了农田水利工程的管理质量和水平。水利工程作为我国社会经济的重要组成部分,相比于其他产业来讲,水利工程的发展需求更加迫切,必须要不断的提高水利工程的建设投入,才能够增加水利工程固定资产价值,进而对农田水利管理部门提出了更高的要求。由于农田水利工程管理工作所涉及的范围比较广,综合性比较强,与我国社会经济发展的各个部门有着直接的关系,所以,保障农田水利工程的发展也是保障我国社会经济的可持续性发展。农田水利工程管理工作具有十分重要的地位,必须要进行科学、严谨的管理,严格的按照相关规定和标准开展管理工作,贯彻我国政府颁布的政策,才能够真正的提高农田水利工程管理工作的质量和水平。
2.1工程不配套,老化失修严重。我国一部分农田水利工程修建的时间比较长,导致我国水利工程体系并不完善,蓄水工程较少,大部分都是排水工程。由于受到当时技术条件和资金的影响,导致农田水利工程建设的标准比较低,配套率较低,并且随着时间的推移,导致其已经远远无法满足当今时代对其的要求。2.2水利投入机制不健全。由于农田水利工程本身规模较小,进而导致其投资量不足,国家更加重视大型骨干工程的建设,农田水利工程的投资比较小,历史上欠账的次数较多,也导致县级财政不能承担投资,随着农村税费的改革,也没有了相应的投工投劳支点。农田水利工程资金投入渠道比较散,不仅具有水利部门,还具有国土以及农开办等部门,导致各个部门之间各自为政,缺乏协调性,最终造成农田水利工程投资标准存在着较大的差异性,增加了整体推进难度。2.3水利技术人员综合素质参差不齐。随着我国农田水利工程项目的数量日益增多,规模不断扩大,但是相应的管理工作并没有随之提高,最终造成管理单位机构设置存在着诸多问题,非工程管理岗位过多,人力资源配置十分不科学,最终导致农田水利工程管理工作效率比较低,甚至还埋下了诸多质量和安全隐患。2.4管理机制不健全。我国农田水利工程的管理机制还存在着诸多缺陷,比如责任不明、产权不清以及无人后续管理等诸多问题,从而会直接影响到我国农田水利工程的健康发展。健全的管理机制是保障责任能够落实到每个人身上,提高管理工作质量,但是,我国大部分管理人员的综合素质和专业水平较低,由于受到资金的影响,并没有足够的资金招聘专业的管理人员,最终导致农田水利工程管理水平比较低。
3.1做好总体规划。水利工程管理工作必须要具有十分明确的总体规划,科学合理的规划是保障农田水利工程质量的关键因素。总体规划的主要内容就是对建设方向的确定,明确的工作重点才能够将农田水利工程建设的方向加以确定,并且对其进行科学、合理的规划。在重点工程进行规划的时候必须要结合实际情况,从而通过重点项目的启动和实施提高农田水利工程的建设工作,使其能够更好的为涩会发展而服务。比如我国一部分农田比较干旱的地区,区域水利工程的建设必须要将重点放到抗旱水源工程的建设中,才能够真正的改善当地干旱的条件,从根本上提高农民们的积极性,为农业特色产业的打造和生产打下良好的基础。3.2扩大投资。必须要科学、合理的分配农田水利工程建设资金,保障区域建设的平衡性,水利建设管理部门应该对现有的工程进行维修扩建工作,从根本上保障农田水利工程基础设施的建设能够符合农村水利发展的需求。必须要不断的增加地方财政的投入,相关政府部门对农田水利工程的建设做好领导工作,积极的调动农民们的积极性,充分的发挥出资金的引导作用,鼓励农民们能够投入到农田水利工程建设中,从而节省大量的人力资金,避免出现的问题,工程建设主管部门必须要建立专门的财务管理单位,做好监察、监督工作,相关的财务管理人员应该做好定期的资金账目总结工作,从根本上保障资金使用的方向得以明确。3.3注重水利工程建设人员素质的培养。必须要重视农田水利工程建设的技术性开发,同时也需要重视人力资源的开发。结合相关人员做好相应的岗前培训工作,保障农田水利工程的管理工作能够顺利的进行。对于一些全新施工技术必须要有步骤、有计划的选拔人才深造,与相关单位做好人员的培训工作,从而来满足市场和岗位的需求,还应该结合条件,可以送去国外学习先进的技术,其主要目的就是提高人员综合素质和专业技术水平的同时增强管理人员的使命感和责任感,保障其能够树立正确的责任意识。另外,通过科学、合理的培训工作能够提高农田水利工程管理人员的理论知识,不断的拓展其视野,从而提高管理人员的预见性,及时的发现问题,最大程度上避免质量隐患的存在。农田水利工程的关键问题就是质量控制,必须要提高管理人员的综合素质和专业水平,才能够真正的做好管理工作,避免质量问题的出现,促进我国农田水利工程的可持续性发展,不仅有助于我国社会经济的可持续性发展,还有助于我国和谐社会的构建。
对于水利工程管理单位而言,会计核算工作在企业运营中具有重要作用。随着科学技术的发展,会计电算化逐渐应用在会计核算中,有利于促进核算工作的顺利开展。本文首先分析了当前会计核算工作中存在的问题,然后指出电算化管理的重要作用,最后阐述了会计电算化应用期间的注意事项,以供参考。
会计电算化是科学技术发展的产物,指的是人机结合系统,通过利用现代会计技术、信息处理技术,对会计数据进行整理、加工、计算、储存等,从而提升管理水平。由此可见,在水利工程管理单位的会计核算工作中推行全面电算化管理,具有重要的现实意义。以下立足于实践,对此进行详细阐述。
1.会计人员素质参差。对于会计人员而言,工作具有很强的专业性,因此对于知识水平、专业素质提出了较高的要求。然而实际情况却是,基层单位相关工作人员素质偏差,并不能满足工作要求。尽管水利工程管理单位都按要求设置了财会机构,但是多数人员是从其他部门转岗而来,稍经培训便接手工作,属专业院校的人才偏少,因此对专业知识、相关政策方针、法律法规的理解也不深入,不利于会计核算工作的开展。
2.内部控制不健全。一方面,中央预算专项资金在使用上,管理制度还有待完善;另一方面,财务收支审核机制、财务责任划分不明确。对于会计人员而言,必须经过专业的培训才能进入岗位工作,前提是各项管理制度有序施行。然而,当前内部控制制度的缺失,导致人员任职混乱,岗位设置和责任模糊。
3.资金到位不及时。财政预算资金无法及时发放,一是资金的流转环节多,容易在地区财政部门中滞留;二是地方性的配套资金到位率低。分析后者的原因,主要是地方性的财政资金紧张,无法满足配套资金的数量要求,因此多数资金无法按照计划到位,继而影响资金的发放,对水利工程管理单位的会计核算工作的时效性造成不利影响。
4.成本核算不真实。水利工程管理单位在开展会计核算工作中,往往存在成本核算和相关批复项目不相符的现象,以及虚假报告成本的情况。例如,采用计划成本代替实际成本,出现严重的摊派情况,随意性大,均影响了核算数据的真实性、准确性。
第一,能够全面反映出财务信息,为现代管理提供科学依据。水利工程管理单位的核算工作数量多、内容复杂,随着水利项目的增加,核算工作范围也在扩大。基于此,会计电算化的应用,具有容量大、计算速度快的特点,通过对财务数据进行统计分析,从而全面反映出各种财务信息,以便设置账目明细,提高资金的使用效率,实现现代化管理目标。第二,有利于快速查阅出固定资产的价格。固定资产价格变化快,如果不能及时掌握变化情况,会影响到采购决策的制定,造成资金浪费。对此,会计电算化的应用,具有强大的查询能力和网络服务优势,可以在最短的时间内了解价格的变动,作为决策者的重要参考依据,以最低的价格获得最好的产品。第三,可以减轻工作强度、提高工作效率。会计核算工作涉及范围广、各种统计数据多,而且变化快、准确性要求高,一旦有所疏忽就可能造成差错,形成经济损失。会计电算化的应用,改变了传统人工记账的弊端,能够实现统计报表的资源共享,方便数据的核对。如此一来,会计人员的工作强度降低,大大提高了工作效率。第四,会计电算化工作的开展,明确各岗位的权利和责任,进一步完善岗位牵制制度,确保资金安全。同时促进会计基础工作规范化的落实,做到单位内部信息资源的共享。
1.选择合适的财务软件。随着科学技术的发展,当前市场上用于会计核算的财务软件较多,例如网络会计电算化软件、单用户会计电算化软件等。其中,前者价格高,财务核算速度快,具有良好的数据交换、统计功能;后者价格较低,但不具备数据交换、统计功能。而且,不论使用哪种软件,在实际应用期间均会发现:一些程序设置和本单位的实际情况不符,从而增加了操作难度。因此,水利工程管理单位必须分析自身的特点,选择合适的财务软件,为会计核算工作的开展提供有利基础,减少使用问题,提高核算质量。
2.加强系统安全管理。关注软件系统的安全管理工作,能够降低意外事件的发生率。从宏观的角度来看,会计电算化工作并不是一台电脑、一套软件就能够处理的。必须有完善的管理作为保障,严密的制度体系作为支撑。具体来说,当前财务软件的开发工具一般是数据库,掌握计算机知识的人员,能够对数据库资料进行审阅、修改,形成安全问题。要想保证财务系统的保密性,一方面要考虑软件本身的安全性能,另一方面要考虑人员的主观性。对于使用单位而言,要建立一套完整的计算机管理制度,对操作人员的职责和权限进行明确规定;还要出台科学的、合理的机房设备运转管理措施,防止人为破坏,减少或避免意外事件的发生。
3.做好业务培训工作。业务培训工作的开展,其目的是提高会计人员的综合素质,包括理论知识、技能水平、个人修养等内容。伴随着会计电算化的发展,依靠少数人员操作计算机就完成核算工作的情况不复存在。针对这种情况,必须加强会计电算化业务知识的学习和培训。具体来说,保证工作人员掌握计算机的系统性能,不断提升操作技术水平,并学习一些实用的计算机语言。只有这样,才能够真正发挥出会计电算化在水利工程中的管理作用。
综上所述,在会计核算工作中融合电算化管理,是时展的必然要求。通过以上分析可知,当前水利工程管理单位的会计核算工作,存在人员素质差、内部控制不健全、资金到位不及时、成本核算不真实等问题。电算化管理在会计核算中的作用,是能够全面反映出财务信息,快速查阅出固定资产的价格,减轻工作强度、提高工作效率,确保资金安全、实现单位内部信息资源共享。在具体的应用中,需要注意以下事项:第一,选择合适的财务软件;第二,加强系统安全管理;第三,做好业务培训工作。
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[4]李佳民.水利工程供水价格的核定与精细化管理的会计核算[J].黑龙江水利科技,2013,(12):61-63.
水利工程与人们的生活息息相关,同时也对国家的经济发展具有重要贡献。为确保水利资源的合理利用,需进一步完善水利工程管理体系,实现现代化管理。基于此,提出水利工程实现现代化管理的有效措施。
水利工程的建设和发展对于充分合理利用水资源,提高国家经济发展水平和保障人们的基本用电等需求均具有重要的意义。现代化科技水平和管理理念的进步,使传统的水利工程管理体系逐渐显现出弊端。因此,利用现代化理念和措施对我国水利工程展开现代化管理十分必要。
社会经济和科学技术的不断发展和变化逐渐渗透到各个行业,水利工程的现代化管理,从本质上是对传统的水利工程管理体系进行的一次全面创新和改革[1]。科学可持续的发展观念不仅要求水利工程能够发电,更要实现对各种水患的治理和对环境的有效保护。通过分析传统的水利工程管理模式,发现其中存在管理机制欠缺、管理和运行资金不足、管理人员素水平较低等问题。受制于传统的水利工程管理模式,水利工程的建设与发展难以全面、完善地与现代化经济与科技进步的速度相契合,严重地阻碍水利工程作用的发挥。实现水利工程的现代化管理,符合国家战略要求,也符合广大人民的根本利益。首先,现代化管理可充分保证水利工程的可行性和科学性,进而使水利工程充分发挥其作用,在丰富我国电力资源的同时促进各项水利工程相关事业的稳定发展。其次,从环境保护的层面上,在现代化管理体系下,实现水利工程的科学可持续发展十分必要,工程设计和建设人员因而更加注重对工程周边自然、生态环境的保护,符合人民群众的根本利益。
水利工程的现代化管理,相关单位要充分了解现代化管理的含义和意义,从主观层面上树立现代化管理的理念,进而将实现现代化管理作为水利工程首要目标。结合相关资料[2],笔者认为现代化管理理念主要可概括为以下两个方面:第一,加强管理的科学和严谨性,对于水利工程中的一切相关事务,都要做到精细化管理,确保权责明确、分工清晰,秉持公正公平的态度处理工程中发生的一切问题;第二,赋予水利工程更多的环境保护内涵,在现代社会中,人们保护自然环境的意识逐渐加强,水利工程作为一项惠民工程,要以保护人民的权益作为基本目标,除经济价值外,设计者还要充分考虑水利工程对当地的生态环境、防汛防涝等因素的影响,坚持以人为本。在此基础上,水利工程现代化管理需建立起完善、成熟的管理体系和制度。理念属于理论,需要通过行动转变为实践,为此各相关单位需建立水利工程现代化管理制度。一方面,相关部门还需积极引进现代化管理人才,在明确现代化管理理念后,更加全面地规划管理人才的职能、作用、工作内容,引进最为合适的人才[3]。在日常工作中,也要积极组织现代化管理培训,不断提高管理团队的工作能力和水平。组织相关单位的管理者定期交流管理心得,分析工作中存在的不足,制定针对性的改进措施。另一方面,为确保现代化管理的顺利实施,建立完善的现代化管理监督体系。水利工程现代化管理的监督和制约主要针对水利工程中的相关工程技术指标和涉水事务两方面展开,以充分保证水利工程的经济价值和社会价值。现代化管理体系的建立,需要由水利工程的建设施工单位、设计单位和当地政府和人民等共同完成,有各个方面相互制约,才能共同评估和分析水利工程的每个环节,经过审核合格后方能展开下个环节的工作,多方面的监督可有效保证工程质量和进度,提高水利工程的科学性和安全性。对于工程期间出现的问题需要进行严格的处理,而对于表现突出的个人和单位也要予以表扬。实现水利工程的现代化管理,尤为重要的一点是积极引进现代化的管理设备和系统,实现管理方式的现代化。先进的科学技术是实现现代化水利工程管理的最基本条件,近年来水利工程的现代化管理系统不断进步,逐渐实现自动化、智能化。水情自动预测系统、自动报告系统和水利枢纽的自动检测系统等都可被应用与水利工程的现代化管理中。为确保各项系统与设备充分发挥作用,管理者应积极引进配套的设备操作管理人员,定期对系统和设备进行检修和维护,提高现代化管理效率。
实现水利工程的现代化管理势在必行,要实现这个目标,就要不断创新管理理念,积极引进现代化管理人员与管理设备,早日实现水利工程管理的全面现代化。
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水利工程对我国可持续发展有着至关重要的作用。就珠江三角洲的水利工程来说,对当地的经济发展亦有着保驾护航的作用。因此对珠三角水利工程的管理也是备受瞩目的大事件。本文通过对珠三角水利工程管理现状及措施的调查,对其做一个全面的分析。
珠江三角洲地处我国南部广东省,地理位置优越,经济相对发达。珠三角地区河口密布,水利工程繁多。珠三角水利工程的发展是广东省经济发展的保障,它也关系着全省的生存命脉水资源的有效利用。珠三角地区水系众多,河网复杂,有着“三江汇流,八口出海”的格局称谓,所以珠三角地区的水利工程也是错综复杂的,对于珠三角地区水利工程的管理也是国家改革开放以来重点解决的问题。
从可持续发展这一观念提出至今,我国大批水利工程陆续发展起来,逐步建立了一套完善的水利工程体系,为我国经济的可持续发展做出了巨大贡献。但是目前,我国水利工程体系管理也存在着一些问题,包括珠三角地区的水利工程。
管理体制的漏洞在各行各业都会存在,会造成责任不明确,权利不清晰的问题。在水利工程管理中也同样忌讳这一问题。水利工程的管理可分为社会公益型与非公益型两大类,这就容易出现利益分割不均,各自为阵的局面;按照管理权限水利工程管理也可划分为地方行政管理和流域管理两大块,却也会产生如:有的地方水利工程管理权属地方水利政府部门管理,但业务管理权属流域部门管理这种情况,这就出现了职责不明确的弊端,造成相互推诿的现象。这种管理上的漏洞也是当前水利工程建设需要克服的困难。
目前,珠三角地区的水体污染严重,大量的生活废水、工业污水未经处理就直接排入江河,造成水资源的严重污染。由于珠三角地区经济的飞速发展,人口也越来越多,而珠三角地区又缺乏淡水,因此,水资源对珠三角地区十分珍贵。改革开放以来,珠三角成为东南沿海地区经济发展中心,大量的工厂随之而建,然而人们又缺乏对水环境保护的意识,因此,珠三角地区水环境的污染也是历史遗留问题。根据水环境质量报告,珠三角地区水污染情况虽逐年好转,但依旧与当地经济发展水平与速度之间存在巨大差异的,可见水体污染的问题同样也是我们水利工程管理的一大重点。
在这个科技迅猛发展的时代,人才的重要性是众所周知的。然而水利工程工作却是基层的辛苦的工作,这使得很多高学历人才不愿意来此工作,或者不愿意长期留下工作。另外还存在随意安排职工子女或者地方政府随意安置非专业人士就业的现象。这就造成工作人员与管理人员专业素质不够,技术不过关,能力有限,不能有效开展工作。单位用人体制不健全,又不注重专业人员的培养,职工往往都是终身一岗,得不到任何锻炼,综合能力不够。水利单位跟其他事业单位一样存在着计划经济体制的历史后遗症,单位奖励机制不完善,吸引性不强,一些高学历的专业人才无法引进,影响水利工程的后续发展。因此,水利工程管理单位可以在兼顾好自身发展的同时,利用有利条件开展综合经营,获得的经费可以再次用在水利建设工程方面或者用在员工福利方面,这样一来,员工的积极性就会相对提高。另外,水利单位对经济类、管理类人才引进的较少,人才队伍在数量、层次、文化程度等发面与现代水利发展的要求还存在较大差距,在一定程度上制约了单位长远发展。
水利是国民经济的命脉,是支撑和保障经济社会又好又快发展的前提条件。珠三角经济带是我国五大经济带之一,在全国占有重要的战略地位,实现经济社会发展模式的转变,必将对水利工程提出更新、更高的要求。
为建立完善的水利管理体系,建议当地政府相关部门加快出台加强水利建设与工程管理的意见或决定,推动珠三角地区乃至广东省水利事业迈上一个新的台阶。可以从政府的角度出发,适当引导社会上有能力有意愿的企业为水利建设投资,并给予其一定的优惠政策,引导水利工程管理由纯公益性走向市场化。政府也可以划定拨款,出台管理条例,放宽水利工程建设所需要的审批手续,有政府的保驾护航,自然会有企业或者人才愿意为珠三角地区水利工程建设出一份力。拥有一个完善的水利管理体系,才能让珠三角地区的水利工程更加充分地发挥作用,为当地经济持续发展贡献力量。
在这个全世界都在提倡节约用水,保护水资源的时代,珠三角地区的水资源自然是十分珍贵的,但是水污染的问题也是十分严峻的。近年来,政府加大治理工业废水及生活污水,加强河流入口污水排放监督,建立严格的污水管理体系,已经取得了显著的效果。珠三角地区水量丰富,政府开展多项工作对珠江三角洲地区的水资源进行保护。例如:以保护水库资源为重点,开展淡水生态保护工作;加大海水的利用率,转化水源;进行水价改革,采取阶梯水价方式控制用水总量,全面建设节水型社会。
为避免出现责任不清,互相推诿的情况,水利工程改革要明确各个岗位的负责人,责任、权利细化到最小单位。领导者要转变观念,适应现代化建设的步伐,提高整体认识,强化水利管理工作;在管理方法上进行创新,既要保证质量又要留住人才;转变传统管理经验,做到管建并重,全面管理水利资源,包括社会水事活动;在体制上转变单一的行政管理为法规、经济、技术等多重管理;要以社会主义市场经济为基础,创新现代化水利管理工作的新格局和新机制,为水利工程建设提供有力的组织保证和思想基础。
我国人口众多,地大物博,但是人均资源匮乏,尤其是水资源十分短缺。随着城市化改革的进行,水资源匮乏的问题日益突出。所以,水利工程的管理引起了社会各界的重视。珠三角水利工程建设是现在珠三角经济可持续发展面临的一大挑战,而水利工程又是一项长期且任重道远的工作。因此,珠三角现在的当务之急就是完善水资源管理体系,深入贯彻落实可持续发展理念,充分合理利用当前水资源,为经济可持续发展提供保障。
水作为人类生存和发展的重要资源,为了有效的实现对水资源的保护和高效利用,兴修水利工程是非常重要的举措。为了使兴修的水利工程能够发挥出最大化的经济效益,需要强化基层水利工程管理工作。近年来我国在水利工程管理方面加大了力度,也取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题,对水利事业的健康、持续发展带来了较大的影响。文中分析了基层水利工程管理中存在的问题,并进一步对加强基层水利工程管理的思路的进行了具体的阐述。
水利工程作为民生工程,与广大人民群众息息相关,通过兴修水利工程,不仅能够有效的实现对水资源的保护,而且能够更好的满足广大人民正常的生产生活的用水需求。近年来,我国加大了基层水利工程的建设投入,对水利工程建设给予了充分的重视,这也使当前我国基层水利工程建设取得了较快的发展。因此需要做好基层水利工程的管理工作,有效的维护好投入使用的水利工程,使其能够发挥出最大化的经济效益。
目前我国很大一部分水利工程都是上世纪六十年代左右建成的,这也使当前市场经济体制下水利工程传统的管理模式越来越无法与当前市场管理机制相适应。特别是水利工程项目没有明确前权责任,运营管理经费得不到保障,而且在管理中采用的是多种经营路线,这就导致水利工程管理工作中无法实现独立经营,再加之企业在对水利工程经营管理过程中,受制于内外环境等因素的影响,导致所制定的运营管理目标难以调解,制约了水利工程现代化管理目标的实现。
在当前市场经济环境下,需要实现资源的合理配置,而且市场竞争机制也深入人心,这就需要水利工程管理工作要对管理方式进行创新,进一步强化水资源调度,实现水资源与社会经济发展的有效配置,充分的发挥出水利工程的重要作用。但在当前基层水利工程管理工作中,管理观念落后,还停留在传统的管理思维中,在建设和管理工作中依赖于上级的行政命令,不注重自身经济效益和社会效益的实现。
我国现存的多数水利工程和灌区建设年代多为上世纪六七十年代,当时在群众运动的背景下建设起来,受制于技术、设计水平及资金等诸多条件的制约,所建成的水利工程普遍存在标准低及质量不高的问题。这些工程在长期运行过程中,由于缺乏科学的养护机制,在使用过程中缺乏有效的养护和管理,年久失修和垮塌水毁现象十分严重,水资源利用率较低,存在着各种安全隐患。
水利企业在水利工程运营及维护过程中需要大量的人力、物力和财务,这就需要以水费收入来补偿这些支出。但长期以来在我国广大百姓的思维中没有将水作为商品这一概念,无价无偿的观念根深蒂固,这也导致当前我国中小型水利工程存在着水费收缴难的问题,使水利工程管理经费得不到保障。
对于基层水利工程管理工作,各级党委和政府要统一思想,进一步加强领导,充分的认识到水利工程管理的重要性,基层地方政府更需要强化自身的责任感和使命感,加强对基层水利工程的管理,加快基层水利工程管理人才的培训,努力提高基层水利工作队伍的整体素质。同时各水管单位需要充分的完善组织机构及管理机制,明确职能,确保水利工程管理水平的全面提升。
对于加强基层水利工程管理工作,水管单位可以在保证水利工程运行维护和管理工作质量的同时,充分的利用自身的优势来开展多种经营,通过一些生产性和经营性的活动来提高自身的经济效益。但在开展多种经营过程中,需要以治水方针为出发点及落脚点,在保证水利工程安全及工程效益充分发挥的基础上,依托于水管管理在水资源方面和技术方面的优势来开展多种经营,确保水管单位经济效益的提升。
在当前水利工程管理工作中,需要加快实施管养分离,进一步对水利工程管理机构进行精简,有效的提高管理和养护水平,降低水利工程成本。对于水管单位,需要科学定岗,并对管理人员编制进行核定,可以将水利工程维修养护业务从水管单位中剥离出来,组成专业化的水利工程养护企业。从多种渠道来有效的保证水利工程管理经费,确保水利工程整体运行成本的降低。
实行统一政策、分级管理和民主协商的工程水价管理体制和灵活的调价机制。水利工程供水水费为经营性收费,水价要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,区别不同地区农业用水和非农业用水等情况分类定价。积极推行终端水价制。逐步提高水费标准,实行政府指导价和市场价相结合。对财政转移支付的贫困地区,根据水资源状况、农民承受能力及市场供求变化适时调整水价。部分小型水利工程已经实行了产权制度改革,这类工程需要在政府指导价基础上由经营者和用水户自行定价。另外,还要进一步对农业供水计量设施进行完善,有效的强化对计量用水的管理。
水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制,要充分发挥质量监督的作用,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍,质量监督将增强监理企业活力,采取“谁验收、谁监督”的原则,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利工作人员整体素质和业务水平,建立培训颁证制度,实行持证上岗年度考核。
水利工程直接关系到国计民生,其作为国家的基础设施,主要具有抗御水涝干旱灾害、保障水资源供给及改善水环境等重要作用。因此需要对水利工程的性质和作用进行深入了解,从而加强水利工程管理,使水利工程的功能充分的发挥出来,实现水利工程良好的社会效益和经济效益,为我国水利现代化的发展奠定良好的基础。
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随着社会经济的不断发展,国家对基础设施建设行业的重视程度也越来越高,水利工程是一项关乎现代民生的基础工程,加快对水利工程管理现代化的建设和管理是推动水利事业不断发展的必要前提,因此,要实现对水利工程管理的创新化,就要树立全局观念,引进先进的科学技术,建立健全完善的管理体制,将每一项工作都管理好,以此来提高水利工程的经济效益,本文将从如何对水利工程管理现代化建设进行探讨。
水利工程是国家基础工程,是关乎国计民生的工程,也是国家发展的重要支撑和保障,与此同时,水利工程的发展也是至关重要的,随着社会经济的快速发展,水利工程的现代化发展已然是一种趋势,现代化的发展过程是一个变化的发展过程,其改变的模式是从传统水利向现代化的变革,而现代化的变革主要体现在管理现代化与精细化建设上,管理现代化与精细化建设是水利工程现代化的重要体现。
水利工程管理的基本工作就是对水利工程进行运行、操作、管理,是保证水利工程顺利实施的基本前提与保障,它的主要任务包括以下几个方面:第一是保证在水利工程的实施中,确保工程的安全性,保证相关设备的稳定运行,第二是保证相关设备得到合理的运用并发挥它们最大的功效,第三是确保设备在运行的过程中正确的操作,能够在一定程度上预防设备故障的发生,提高工作效率,第四是不断更新设备,以此来提高工程管理水平[1]。水利工程管理现代化是水利工程未来发展的趋势,是水利工程的重要组成部分,因此要加强对水利工程管理现代化的建设就必须要先构建科学、一流的管理体系,不论是硬件还是软件方面都要进行加强,具体的措施主要表现为,要引进先进的管理理念,要建立与市场发展相符合的管理体制,运用有效的管理制度,加强对企业的现代化管理。而水利工程的精细化管理则是在工程的质量上要保证精细、工程的责任分配上要进行细分,对每一项工作要进行智能的细分,要强调精细化的管理,重视对细节的完善,确保每一处细节都要精益求精,精细化管理是企业的一种态度,是现代企业不可缺少的理念,是实现水利工程管理现代化的前提保障[2]。
在传统的管理模式中,大多数水利企业只注重对工程建设的管理,而忽视了对工程制度的管理,这是不可取的,企业要想实现水利工程管理现代化,就必须要先树立先进的水利管理理念,在此基础上可以推动水利工程管理工作的进行。首先企业要有现代化的效益理念,在保证水利工程的经济效益的情况下,还要兼顾环境、社会、能源等各种效益的协调发展[3]。
水利工程的管理必须要坚持科学发展观,要建立健全行之有效的管理方法并确保其顺利执行。首先,要实行流程化管理,要根据水利工程实施的各个方面,合理按人力资源对其进行管理,例如对水环境、相关设备、项目等方面都要监管到位,而对于每一管理部门则要制定一系列的管理制度和模式。其次,还要实行岗位责任制,各个管理部门要按照规章制度来办事,明确自身岗位的职责,要形成共同协作、相互监督的工作局面[4]。再者要构建完善的薪酬体系,工作业绩与薪酬体系直接挂钩,对水利工程各个部门的工作情况进行考核,并将考核结果列入员工加薪升职的依据,提高相关人员工作的积极性。
随着信息化在现代各种领域的广泛运用并达到一定的成效,水利工程的管理也要贴合时代的发展,水利工程管理现代化也要依靠先进的现代化管理技术,例如管理技术,加快信息化建设,通过对信息化技术的运用,可以对整个水利工程进行实时的检测,提供设备机组的运行状态、水位等相关信息,并做出最佳的调度方案[5]。
建设高水平的水利工程管理队伍是实现水利工程管理现代化与精细化的重要基础,因此,水利工程管理现代化不仅要引进高水平的专业管理人才,还要加强对人才的培养,确保水利管理队伍的专业能力能够适应水利工程的现代化发展。首先,水利工程相关管理部门要坚持以人为本的基本原则,对员工要实行人性化管理,制度的刚性化和管理的柔性相结合,让员工能够认识到自身的责任,强化员工的责任感。其次,对员工可以实行激励机制,以此来调动员工对自身工作的积极性,让员工不断的更新自身的知识和业务能力,促进水利工程管理现代化建设。与此同时,为了满足水利工程管理信息化的建设,还要注重员工对计算机网络技术的培养,对员工进行计算机技术的培训,培养既有专业水平又具有一定的计算机知识的全能型人才。
综上所述,水利工程事业要想可持续发展,就要加强水利工程管理现代化的建设,改变之前传统的重视建设轻视管理的理念,在提高经济效益的前提下,也要兼顾环境效益、社会效益的协调发展,引进高水平的管理人才和先进的科学技术,以此来维护水利工程的稳定运行,实现水利工程的价值。
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伴随时代的持续发展与进步,人们对现代化评价标准的想法与认识明显加深。水利工程与有关的附属设施均属于水利行业持续生存与发展的重要条件,水利工程管理现代化作为水利现代化中的重要组成部分,也能够促使经济的发展与社会的进步。人们对其进一步探究,按照工程的具体特点,建立现代化的管理方法,为自身发展目标的实现,提供有利条件。
为了促使水利工程管理现代化发展目标的有效实现,此行业的管理现代化进程不断强化,利用投入力度的加大,持续引进现代化工艺、材料与技术等方式,特别是选择了信息化技术与自动监控技术,对传统的水利工程持续改造与除险加固,防洪标准显著提升,使水利工程的面貌获得充分改善。与此同时,通过进一步改革,促使水利工程的管理转变为定员定岗以及分类定性,促使管理充分分离,建立健全管理与激励机制,促使管理水平大大提高。
水利工程管理通常是按照现阶段水利工程管理的技术以及经营理念,对现存的水利项目进行不断的完善与全方面的管理。伴随我国现代化发展速度的加快,水利工程还应该进行适当的调整,以此满足现代化的发展潮流,产生全面、合理的现代化运作理念以及管理方法。因此,水利工程管理现代化能够符合现代化水利工程的具体要求,构建先进、合理、高水平的水利工程管理体系,内容包括:工程设施具有高标准性,调度监控方法具有的现代化,建立和现代市场经济体制相符合的管理方法,成立现代化的管理团队[1]。对我国每一个行业的发展建设来说,水利工程具有重要的管理作用,说明我国水利工程行业管理,属于不断发展的过程。现阶段,水利工程的管理方法存在某种局限性。所以,探寻一种水利工程管理转变的模式,促使其慢慢转变为现代化的水利管理,找出和我国国情相适应的管理方法,是现阶段水利工程行业发展的重要目标。针对水利工程管理而言,应该制定一套审核标准进行规范与管理,使其具备细节化、标准化以及精确化等特点的管理模式。水利工程管理的过程中,其目的是为了提供高水平的水事服务。因此,确保水利工程施工的有效实施,Bsports体育促使水利工程在保证质量与工期的情况下完成,进而为日后水利工程事业的发展做出自己的贡献,也是水利工程管理的终极目标,是促使水利工程事业持续发展的关键因素。
管理目标通常是水利工程建设直接决定,不管是区域性与流域性,或者是市县、省与部管工程,都需要符合设计标准,使经济使用寿命充分实现,另外,环境面貌应该充分保持,具有较高强的文化品位,使其符合基本要求。对于选择何种控制技术与设备进行工程建设,以及投资、环境等不同因素均有较大的影响,与管理目标不存在因果联系[2]。一些新型设备与工程的耐久性与安全性均比传统的好,其与转型期人们的浮躁思想存在较大联系,也就是盲目的追求现代化,促使技术显著发展,但是盲目的追求经济效益,就会导致质量明显降低。在水利工程管理中应该充分考虑此类问题,特别是新型工艺以及材料等的应用,切记不可盲目的追求技术的先进,为日后的管理工作带来较大的麻烦,虽然表面工作做的很好,但内部不具备耐久性与安全性,也不能符合管理现代化的发展目标。
此目标与管理的水平具有较大联系,需要进行规范的维修、养护与检查、测量,确保可以对不同类型的设备具有的安全性能充分掌握,还可合理使用。另外,还应该进行规范的安全与运行管理,确保水利工程的切实发挥自身功能,例如,发电、供电以及灌溉等,其也属于水利工程管理现代化发展的关键目标。
管理者是水利工程达到管理现代化的重要保证,只有注重人的全面、系统的发展,才可以满足人类社会不断续发展的具体要求。传统模式在我国水利工程中,一般情况下都有人员冗余与机构臃肿等多种现象,“滥竽充数”与认真工作的人员之间互相影响。此外,水利工程企业内部的激励机制与公平分配机制还不够完善,引发水利工程的管理效率与管理水平均较低,在进行管养分离以后,水利工程管理单位通常为事业单位,它内部的管理人员都十分精干,所以,管理效能较好,其充分满足历史发展与进步的具体要求。
在社会生活对水利工程建设要求不断提升的背景下,政府部门对水利工程管理现代化发展提出了可持续发展方向的新目标,在这一发展目标当中,如何在保证生态系统平衡的前提下,做好对水力资源的有效利用,同时保证水利工程安全运行状态,为满足民生需求提供支持,成为了水利工程管理的主要目标。在这一指导方针下,水利工程管理单位作为保护水利工程正常运行状态的部门,其必须要提升自身的工作能力、扩大工作范围,通过对水利工程的有效管理,来实现改善生态、提高效率、安全生产和服务民生的目标,为水利工程事业的稳定发展提供支持[3]。
在水利工程现代化发展背景下,政府部门为了推动水利工程管理工作的规范化发展,出台了水利工程考核方法,这一考核方法的出现为水利工程管理工作提供了规范标准,为水利工程管理工作的规范化发展带来了重要支持。水利工程管理单位,想要在有效管理水利工程的基础上,实现考核评分的最大化体现,就必须要不断的提高、更新工作水平,使自身的工作水平能够满足水利工程现代化发展的需求,在实现考核高评分的同时,使自身的管理工作思路、行为能够成为业内的典范,为推动水利工程管理现代化发展与建设带来良好的动力支持[4]。
从我国当前的水利工程现代化发展效果及其未来发展目标的分析来看,我国水利工程现代化发展必然是以科学技术为第一生产力的发展模式。但需要注意的是我们在大力发展自动监控、集成化信息化管理等技术的同时,也要做好对全面素质管理人才的培养,因为再高水平的科学技术也取代不了“人”在水利工程管理工作中的作用,其最多只是辅助管理人员的技术手段支持而已,所以实现科学技术与专业人才的双向发展,才是水利工程管理单位现代化发展的正确道路。在确定这一发展方向后,水利工程管理单位要尽力实现内部管理的规范化、制度化和科学化,以此来满足水利工程现代化发展的需求,也为水利工程管理单位综合水平的进步带来支持[5]。
水利工程要想达到管理现代化的目标,必须与社会的发展、经济的进步、技术与全面素质的提高相符合,且不可以利用固定化的标准去衡量。此外,水利工程要想达到管理现代化的有关建设,必须加强维修经费与建设资金等相关投入,对于每一个企业达标的经验而言,需要达到水利工程管理现代化的发展目标,应该加大资金的支持力度,在水利工程管理时,应该对此问题进行充分的认识,并制定针对性的管理方案。
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国家经济发展离不开水利工程建设,在我国农业生产中,农村水利建设更是发挥着不可替代的作用,农村水利工程是农民正常生产生活的保障,做好农村水利工程管理工作,可以为农村农业生产提供充足的水源,有利于提高农作物的产量和质量。本文简述了农村水利工程管理的主要内容,重点分析了村级班子在水利建设中的作用,针对存在的问题,提出了村级班子应如何做好水利工程管理工作,旨在为农村水利工程管理工作提供参考。
新农村建设包括“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”五个方面的目标,其中生产发展、生活富裕、村容整洁这三个方面都离不开水利建设。一个村庄,如果吃水不方便不卫生、浇地有困难、洪涝灾害时常发生,那一定算不上新农村。因此,农村水利建设是新农村建设的重要内容,是解决群众饮水、灌溉、防洪、除涝的基础设施。同时,也是衡量新农村建设程度的重要依据。一个村的水利建设能不能搞好,村级班子是非常的关键。绝大多数水利工程一家一户办不了、办不好。没有村干部的组织发动、积极争取、带头实干,水利建设不会搞上去。村级班子建设与农村水利建设之间是一种相辅相成的关系。班子强则水利兴,兴水利则强班子。哪里的村干部抓水利,哪里的干部威信高,群众就拥护。那么反过来也是同样的道理,班子弱则水利衰,水利衰则弱班子。
所谓水利工程管理,是指对已有水利工程的维修、保护、改建、配套、运用、经营等。其具有以下特点:一是重要性。俗话说三分建七分管。一句话说出了管理的重要性。工程建得好,如果没有好的管理,就不能发挥正常的作用。二是长期性。农村水利工程的使用寿命多数在十五到二十年,在这漫长的管理过程中,如果有一个时段没管好,就有可能造成工程的停用、破坏、失修甚至报废。对于一个村庄来说,水利工程管理是个永不停止的过程。三是复杂性。一方面水利工程管理涉及农村的千家万户,并且与大家的经济利益有着直接的关系;另一方面水利工程管理涉及经营、维护、操作、维修等多种知识,有很强的专业性。
水利工程管理存在的主要问题表现在:家底不明,责权不清,制度不全,经营不善,维护不力,运用不当。水利工程管理不善导致的后果:一是工程使用寿命缩短,二是工程效益得不到发挥。比如:有的工程仅使用三年五年就报废;还有一些工程虽然工程在,但并没有发挥多大的作用。这些情况,都造成工程投资的大量浪费。
水利工程管理的任务有两个方面,一是延长工程使用年限,二是充分发挥工程效益。水利工程管理包括三个方面的工作内容:机制管理、具体操作、监督检查。具体为:(1)机制管理是指宏观协调性工作。包括规划、协调、组织、领导、确权等;(2)具体操作包括维护、经营、服务、操作、运行等;(3)监督检查主要是指来自上级的监督、评价、指导等。
农户自用为主的微型水利工程,实行“自建、自有、自管、自用”体制。这种模式责权利统一,有利于工程管理。但是,较大规模的工程一般农户难以自建。
当前还有一些村庄,所有水利工程由村里统一管理。平时由村里组织维修和管护,使用时由村里组织人员负责工程的运行。这种模式在村经济条件好、村班子能力强的地方采用的比较多。好处是村民负担小,坏处是村集体经济负担重,并容易出现浪费现象。
承包制又分为公开承包和非公开承包。公开承包有拍卖、招标等方式,非公开承包主要是由村班子指定承包人。承包制是当前效果比较好的一种方式,占的比例也最大。存在的主要问题是,承包合同的签订不规范、执行不认线、农民用水合作组织
农民用水合作组织是国家正在大力推广的一种模式,邹城市也在探索之中。受益农户较多,特别是跨村或跨乡的小型公共工程,按水系、渠系范围,组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织,以它作为工程的“业主”、设施资产的所有者,取代长期以来含糊不清的“集体建设、集体所有、集体管理”的提法。这种体制有以下特点:首先,它不按乡、村行政区划组建,更符合水利建设和管理的特殊要求,可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题;第二,明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体,形成了以用水合作组织为联系纽带的利益共同体。它可以较好地解决市场经济条件下政府直接要求农民出工、集资越来越难,特别是农村税费改革、取消统一规定的“两工”后,新形势下农村水利基本建设谁来组织的问题;第三,机制灵活。合作办水利,就是要有钱的出钱,有力的出力,有设备的出设备,可以以物换工,以资换工,以工换工,以工换水,每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事。为使合作组织成员负担公平合理,可以把农民投入以“股”的形式量化记账,这种“入股”仍是合作办水利的方式,不宜叫“股份制井”、“股份合作制水库”,因为它的性质不是企业;第四,合作组织要按法律规定注册登记,成为有法人地位的服务实体,受法律保护,能独立承担民事责任;第五,合作组织有章程,民主选举负责人,在内部采用民主协商方法决定成员出工、出资分摊以及水费计收等大事。
长期以来,受原有体制的影响,一些村干部总认为水利建设管理全部是村班子的责任,始终扛着一个十分沉重的担子。随着形势的发展,水利建设与管理出现了建设管理多元化的新局面。农民个人或联户可以开展水利工程建设,也可以参与或主持工程的管理与运营。简单来说就是放开建设权,明晰所有权,搞活使用权。
水利建设越发展,水利工程越多;水利工程越多,管理任务越重。如果不懂经营、不会经营,就会走入恶性循环的道路。工程多是一种财富,而不是一种包袱。关键在于会不会经营。树立经营的观念非常重要。
讲起来管理重要,做起来管理不重要。这种情况有普遍性。充分认识水利工程管理的重要性、长期性、复杂性关键是落实在行动上。水利工程管理长期以来就存在“重建轻管”这个局面,主要原因就在于,从来没有在管理上舍得投入人力、投入资金。搞水利工程建设,投入几万甚至几十万都舍得,可是在水利工程管理上,连几千块钱也舍不得往外拿。
按照国家要求,水费价格一般包括三大部分,一是成本,二是利润,三是税金。其中成本中又包括折旧费、维修费、人员工资、动力费四项。但是在我们农村,不少地方所收的水费只按动力费来收取。这种情况最大的好处是价格低,群众好接受,群众能受益。由于水费价格过低,同时也造成了收不抵支,工程的维修费没有着落,长期以往,就影响了工程的正常维修。另外,这种低水价也大大制约了群众个人建设水利工程的积极性。
规划灌溉工程时,要弄清有多少亩地,是什么地形,什么土质,种什么作物或蔬菜、水果,一年需要浇几遍水,浇水对产量影响是大是小,需水最多时是什么时间;规划供水工程时,要弄清多少人吃水,有多少大小牲畜吃水,有没有用水多的单位等。另外,需水还包含时间的概念。比如一片耕地是十天浇完还是二十天浇完,要求的时间长短不同,对水源与机泵的要求也不相同。
以邹城市为例,水源一般分为井、库塘、河道三大类。小型水利工程以井为主,东部山区多为大口井,西部平原多为浅机井,西南山区多为深井,大部分地区有小土井。了解水源,不仅要知道是哪种类型,还要搞清水量、水位,有时还要化验水质。水量方面,要大体掌握一小时能出多少方水,一般可根据周围的水源工程分析确定,也可以用水泵试抽。水位方面,要大体掌握平时不抽水时水位在哪里,用水泵抽水时,稳定在什么位置。水源是水利工程成败的关键,多数不能发挥作用的水利工程是水源不行造成的。
配套水泵首先要根据水源类型,选用不同类型的水泵。常用的主要分潜水电泵和离心泵。配套合适的水泵,一要流量合适,二要扬程合适。水泵的流量,要根据水源出水量和灌溉供水需水量综合分析后确定。水泵的扬程,要根据水源的水位、地形高差、输水设施尺寸等综合分析后确定。输水设施主要包括管道、渠道、放水口等,蓄水设施主要包括水池、水塔等。当前小型水利工程最常用的是管道,尤其是塑料管道。塑料管道有软管和硬管,家庭用多是软管,较大的工程多是硬管。管道的口径要根据水泵的流量来确定,一般10到20方配三寸管,20到40方配四寸管,40方以上配六寸管。
明确农村水利工程管理的基本概念和基本的原则思想,对于相关政策的制定和后续工作方案的实现有着重大的意义,所以在实践当中还应当对此环节的内容进行深层次的研究和系统性的分析。在当前经济不断向前发展的趋势之下,还应当充分的结合相关农村水利工程管理工作的切实需求,对其中各个技术核心部位和技术难点部位进行研究,对技术的重点进行分析,以更好的突出农村水利工程管理的主导地位,促进事业的发展。农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度,保障水利工程的正常运行,以充分发挥工程效益的调控行为。水利工程管理的基本任务是:保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能,确保设备正常运行状态,以便有效调控、分配和使用水资源,正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备,提高效率,防止事故;改善经营管理,及时更新维修工程设备和提高管理水平。
总的来讲当前农村水利工程管理之中的问题较多,常见的诸如广大群众的参与程度不够、相关机构的建设不够完善、资金不到位、运营不合理以及工作管理不科学等等,均对后期的农村水利工程管理产生了重大的影响。另外还需要注意的是当前农村水利工程管理之中针对维护的环节不够重视,这一点还应当进行有针对性的改进,以更好的实现对相关工作制度的改良。在最近的几年之中我国当前农村水利工程管理工作取得了相当大的进步,并且在实践的工作之中也取得了相当丰硕的成果。同时,在实践的农村水利工程管理发展进程之中技术发展和工作创新都有了巨大的突破。所以在今后的工作开展过程之中还应当加强对技术应用的分析,加强对技术重难点部位的深刻研究,旨在更好的促进工作的改革,促进相关事业的成熟发展。农民参与式小型水利工程管理体制虽在某种程度上调动了农民参与水利工程管理的积极性,但由于管理体制的不健全,农民的参与程度不是很高。没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理,农民不了解也很少参与小型水利工程的有关管理决策,绝大多数农民并不知道农村小型水利工程需要有一定的管理组织,不知道农村水利管理组织的领导和成员如何产生,农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加而民主选举的却很少。
根据上文针对当前农村水利工程管理的基本现状和工作当中存在的问题等进行分析,可以明确今后工作的主导性原则和思想。下文将针对主要的农村水利工程管理工作对策和工作的方向等进行研究,旨在以此为基础更好的实现对事业的改进,更好的促进工作的发展和改革。
加强农村水利工程管理工作观念的建设,应当从多个角度同步的进行和开展,进一步的实现观念和思想意识的完善,进一步的增强农村水利工程管理建设的水准和效益。随着当前我国的国民经济不断的向前发展,在实践之中广大群众的生活水准也在不断的提升。在当前的趋势之下,为了更好的满足广大群众的生活和使用需求,为了更好的促进社会的发展和社会的进步,还应当加强对农村水利工程管理的分析,对于相关技术应当加强工作的重视程度,只有这样才能够从根本上保证施工的质量和技术标准全面的符合相关需求。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,开拓创新,大胆进入市场,参与竞争。
对农村水利工程管理人才队伍素质进行综合性的增强和改进,是当前工作之中的核心环节,同时也是今后发展的必然方向。所以还应当从问题的现状和本质着手,对相关人才的素质进行集中性的改进,以更好的实现对素质的不断完善。在实践之中应当加强对农村水利工程管理技术应用现状的研究,并且还应当注重整体的使用质量以及后期的应用效果,切实的实现技术缺陷部位的改进,并且改进工作之中的难点,加强技术应用水准的探讨。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向。尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。
总的来讲,加强对农村水利工程管理基本现状的分析,意义重大,正如上文所阐述到的,随着当前时代的不断向前发展,农村水利工程管理在实践之中的重要性变得更加的显著。综上所述,根据对当前现代化的农村水利工程管理基本现状和实践之中应当遵循的原则理念等进行综合性的分析,从实际的角度着手对工作的发展方向和今后改革的原则等进行综合性的分析,旨在以此为基础更好的实现对相关事业的创新,更好的促进工作的现代化发展。
一直以来安全管理费用大多仅是编列在环境卫生的维护上,而将工程安全设施架设于临时设施或相关项目上含混编制预算,并无具体项目编列及明确要求,所以在执行时,工程厂商往往会因事就简,蒙混过关。工程安全设施若不量化,则难能以制度化的规范及采取适当的手段,因而为便于具体明确安全的保护措施,预算编列应将安全项目以量化编制,以作为计价验收的基准及作业的要求,但此前提必须配合工程安全图例的完成,才能达到目的。
安全管理作业要点是以工程三级为执行的架构,基本精神上与工程三级质量管理相似,差异仅是性质及主管单位的不同。对于安全管理的执行而言,其应与质量管理制度结合,工程安全不再只是安全管理人员的事,而且是工程厂商在自主检查时即应将安全一并检查,监督管理单位检验停留点的工程抽查也同时进行安全查验。在这种操作下,工程人员接受度高,适应及学习时间也会加快。
为了推广工程安全制度,工程单位应根据相应的奖励规定,设置金质奖及金安奖等奖励评鉴方式。这两者是针对质量与安全两者的不同而进行的评选,但相应制度也容易欠缺政策整合,导致政府发包者各自为政,因而应该将两者合一化,确保工程整体质量的评价不致发生极端的不合理或相互矛盾的状况出现。
水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳口,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大;但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全而的检查和观测,并及时进行分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。
计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。实际。