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　　水利工程施工管理系统组成相当复杂，其管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。目前我国水利工程施工管理水平相对以前已有显著提高，但在具体施工过程中还存在一些问题，针对这些问题我们必须要充分的给予认识，并采取有效的改进措施，以提高水利工程的施工质量。一、我国水利工程施工管理中存在的问题

　　1、质量意识淡薄。质量一直是国家工程强调的重点，是施工中的重中之重，但在水利施工过程中，并没有重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性，导致出现很多“”工程，给国家造成了巨大损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了不按建设程序进行施工和节约投资，这些都严重影响了工程的质量。因此，施工前一定要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

　　2、项目法人责任制落实不到位。部分项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念，尤其是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。项目法人组织结构也不够合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真对待某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足，最终导致落实不到位，管理不规范。

　　目前我国对施工的监管力度不够强硬，监管队伍不正规，工作人员责任心较差，有些工作人员没有经过专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，导致监理工作不到位，工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。

　　4、分包、转包现象普遍存在。水利工程的主体工程对分包有严格要求，不允许分包，更不允许转包。但多数分包商未经严格资质审查，把水利工程主体工程的分包转包出去，致使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线、施工人员素质和能力还有待加强。有些现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门；有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量较高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工，有时做出错误的决策，造成严重的后果。因此项目管理人员素质和能力问题约束了项目管理的发展。

　　1、建立健全质量管理体系。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

　　2、加强领导，全面落实责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

　　3、加强工程施工监督管理。工程监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

　　4、对分包资质需严加审查。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

　　5、加强技术培训，提高工作人员专业素质。加强工作人员专业技术水平培训，提高专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

　　[1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010(25).

　　[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建设与管理，2013(02).

　　[3]林义森.对水利施工管理控制措施的几点思考.毕节日报，2011(09).

　　水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程,是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据,对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作,在水利工程管理中占有重要的地位。

　　水利工程档案是工程建设、管理的真实记录,具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。

　　一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收,到运行、养护、维修、改造,一直到拆除,要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节,还是形成后的长期管理过程中,任何纰漏都会给工程带来隐患,甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项管理工作。同时,档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造,不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。

　　2.1 档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革:随着国家对建设管理体制改革逐渐深入,水利工程建设项目管理体制发生了重大变化,招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能,行政审批进行改革,系统清理、修订了部分规章和规范性文件,使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改,工程档案管理还没有纳入新的管理机制。

　　2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作,需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性,或不舍专职档案工作人员,或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量,给工程档案造成很大的危害,使相隔时间较长的资料零散,无法完整无误地归档,由此给工程建设、管理造成重大负面影响。

　　2.3 档案管理制度不健全,管理水平普遍较差:有些单位档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,使得水利技术档案得不到丰富和发展,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。

　　2.4 管理人员素质偏低,档案专业人才缺乏:在水利工程建设中,档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多,缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少,熟悉档案法规和制度,熟练掌握网络技术、软件应用,用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

　　基层档案人员多为兼职,多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理,无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少,有的甚至不了解技术档案整理标准,对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导,从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大,工作中存在被动性和盲目性。

　　3.1 构建科学适用的档案管理体制:做好档案工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中,实行统一领导,专人负责,部门分级配合、协调的原则。

　　建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求,制定本工程的档案管理办法、实施细则,对档案机构及其职责,材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定,使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道,真正做到档案工作的各个环节有章可循,有法可依。在工程准备与建设阶段,档案业务指导人员应及时了解工程建设项目的计划、规模、性质、进度等,并且经常与工程资料员保持联系,使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量,以及成套性和完整性。在工程建设后阶段,加强对档案的预验收工作,以确保资料齐全、完整和准确。

　　管理单位要建全档案工作规章制度,按照“统一领导、分级管理”的原则,将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解,具体落实到基层单位有关领导和人员,纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导,有专职档案员,有档案管理制度,技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况,不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度,提高可操作性。

　　3.2 提高档案管理人员的综合素质:水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强,其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作,这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能,精通档案业务,同时,要提高思想素质,提倡爱岗敬业,增强服务意识,当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识,做到依法治档;塑造复合型人才,既要有较高的档案管理专业能力,又要精通计算机应用和网络信息管理,还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。

　　当前我国水利工程的发展前景还是十分可观的。然而如何充分规划和利用我国的水资源,如何能实现水能资源的持续开发是很不容易的。随着西南旱灾的越发严重,我国水利工程建设的滞后性也越来越突出。不过水利行业长期以来深受计划经济体制的影响,重建设轻管理、重投入轻产出,往往不太重视经济效益和投资效益,造成水利工程投资失控。如何利用工程造价管理对水利工程加强投资控制的研究,是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题。

　　大量的测算分析表明,在规划设计阶段,影响项目投资的可能性为35%～75%[。可行性研究是投资决策之前,对项目有关的技术、经济、社会等各方面进行调查研究,可行性研究报告的投资估算即作为控制该项目初步设计概算静态总投资的最高限额。以批准的设计概算作为“静态控制”的目标,编制执行概算,按“总量控制,合理调整”的目标,对批准概算进行分解分块,编制资金计划的依据,初次编制的执行概算在工程量、价格水平等方面与批准概算一致,随着工程的进展,工程建设的边界更加清晰,可分阶段适时的调整执行概算,对工程进行动态管理。

　　设计方案是设计工作至关重要的环节,设计及设计变更直接影响到工程投资,因此优选设计方案对降低工程投资是十分必要的。优化设计是指从技术经济相结合的角度,运用“价值工程”的原理,通过对项目功能分析,使之以最低的成本可靠地实现产品的功能。(1)设计阶段控制的程序和方法。设计阶段项目投资控制的中心思想是采取预控手段,促使设计在满足质量和功能要求的前提下,不超过设计投资并尽可能地实现节约。其程序是以初步设计开始前的项目设计控制为目标,使得初步设计完成时的预算不超过设计投资,技术设计完成时的修正预算不超过概算,施工图完成时的预算不超过概算。为此,在设计过程中,一方面要及时对设计图纸、工程内容进行估价和设计跟踪,及时进行计划投资与设计所需项目投资的比较,发现超资时立即予以设计修改,以确保限额设计的实现;另一方面,要对设计进行技术经济比较,寻求设计挖潜的可能性。(2)限额设计。水利工程限额设计的具体作法就是把批准的设计任务书和投资概算,在保证防洪、防凌、发电的总体功能的前提下控制施工图设计,按功能要求分配设计控制额度,造价工程师需要参与设计阶段的全过程,为设计人员提供经济指标,鼓励设计人员大胆采用新工艺、新材料、新技术。

　　我国水利委员会设计院要对水利工程项目的特点、施工现场条件、自身的管理能力、设计衔接、承包商的能力等因素进行了系统的分析、研究,编写了水利枢纽详细规划报告。例如水利委员会设计院曾对一个水利工程提出过一个标,两个标及三个标方案,各方案重点研究资源配置和工期、造价三者之间的关系,经专家评议,采用了三个标的方案。水利枢纽工程的招标文件是依据分标方案、当地情况调查报告和业主管理纲要进行的。招标文件严格按照世行招标采购指南的要求和格式编制,其中对有关世行要求的内容,如投标的有效期和投标保证金、合同条款、招标文件的确切性、标准、商标的使用、支付货币规定、支付条件和方法、价格调整条款、预付款、履约保证金、运输和保险、损失和奖励条款、不可抗力以及争端的解决等,都有详细和明确的规定。从水利工程实践来看,好的招标文件意味着今后的工程管理合同管理已经成功了一半,编制招标文件是国际工程招标中极为重要的工作。

　　水利工程建设投资主要体现在项目的实施阶段,本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投入的人力、物力和财力最多,设计时预料不到的因素多,投资管理的难度也大。

　　水利枢纽工程业主预算的编制应本着“总量控制、合理调整”的精神,根据过程实际情况对项目工程量和工程单价等适时的做出调整。建筑工程国际招标工程项目与合同一致,设计变更所引起的重大赶工费一并反映在相应标段内。机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程,已招标部分的设备价格和安装单价按合同价计,并调整到2009年底的价格水平,属于管理性质的费用按照合同责任划分的界限列入相应的设备费、运杂费或安装费内。未招标部分的设备价格按概算价或其他工程类似的设备价格计,按概算定额进行计算。临时工程,主要包括导流工程、施工交通工程、房屋建筑工程和其他临时工程。

　　合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。除此之外,业主应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见。在水利工程合同管理中,业主授权水利咨询公司履行合同规定的工程师的权利。业主与监理工程师的合同管理有明确的分工,业主主要负责处理合同执行中需要业主决策的事项,咨询公司的各级合同管理部门负责合同的日常管理。比如在小浪底工程合同管理中,严格按照法律程序签约,合同由法人代表或其委托人签署,在合同正式签署前须经相关部门会签。

　　对于水利工程这样的大型国际工程,工程变更和承包商索赔是不可避免的,水利工程主体土建施工合同依据FIDIC条款制定索赔处理工作程序,后期列入争议评审团(DRB)合同争端解决程序,处理复杂索赔,工程师合同管理部门负责提出对承包商索赔的处理意见。业主组建专门的索赔处理工作机构,研究处理复杂索赔,国际咨询专家配合业主处理索赔。水利工程三个国际土建标施工任务分别提前6～13个月完成,工程评为优良,投资成本控制在概算范围内,变更和索赔最终也都得到了令各方满意的解决。

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　　水利工程竣工结算阶段的投资控制是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合招投标文件、合同条款、结算是否按定额和工程计量的规定及细则、有关调价规定等进行编制。还要根据合同条款、施工图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核,有疑问时须查看当时的有关记录,并进行现场核实,及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响,正确审核竣工结算,使竣工结算能够真实的反映实际的工程造价。对于竣工工程量的审核和确认工作由承包商按合同项目和变更项目提出各项目工程量细目表和相应计算依据,交付监理工程师进行审核,监理工程师根据联合测量成果、变更指令及其他有关资料进行核实。其中不一致的地方,由双方计量人员共同查明原因,调整计算从而达成一致。

　　总之,在水利工程建设过程中,做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项日竣工后的良性运行的重要保证。科学的工程造价管理有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成,从而促进社会的和谐发展。

　　[1]马莉.水电工程造价控制的探索与研究[J].四川水力发电,2004,(12).

　　[3]尹怡林,申立银.国内地与香港工程造价管理比较[M].南京:南开大学出版社,2002.

　　工程建设监理的控制管理主要包括：开工条件的控制；工程质量控制；工程进度控制；工程投资控制；施工安全与环境保护；合同管理的其他工作；信息管理；工程验收与移交。其中“质量控制、进度控制、投资控制”为工程控制管理的主要内容，投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，工程建设监理必须抓住这个核心。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。

　　工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平较高，份工合理，职责明确。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人员的岗位职责，无论是从搞好工程

　　管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。

　　监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很强的工作。是具有专业性、实践性、应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。因此，要求监理工程师具有较高的学历和多学科的专业知识，至少应掌握一门专业技术知识，再通过学习，掌握一定的工程建设经济、法律、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，并持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作的水平。人的素质决定着监理工作的质量。

　　监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方利益和国家利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显先兆的，一些侵犯对方和国家利益的违纪违法行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此如果监理人员犯糊涂，事先没有预见性和洞察问题的能力，及时采取措施加以制止，那就会产生更大的麻烦，最终不得不承担更大的责任。由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料等原因会出现一些不可预见的问题，如得不到及时处理或处理不当，就会对工程质量造成隐患或对机械设备造成损坏和人身伤亡等安全事故。

　　（1）施工阶段质量监理的原则工程建设监理在其监理活动中应始终坚持：质量第一，用户至上；坚持质量标准；坚持以人为本；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。要以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认，且不得进入下道工序施工。

　　（2）监理工程师质量控制的任务：施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量。

　　（3）施工阶段质量监理的工作程序：工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对分项工程、单元工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织机构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。

　　投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。

　　制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之何效的方法，调整实际进度。当夹施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。

　　工程项目的建设是一个复杂、鹿大的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程。为此，我们必须要加强行业内部的学习，强化法制意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正 、科学的原则f 认真细致地做好各方面的监理工作。■

　　水利水电工程的建设会极大的影响到社会及国家的各个方面，因而水利水电工程建设中的施工质量就显得尤为重要。众所周知，无论是大规模的水利水电工程还是小规模的水利水电工程，其质量管理中均存在着一系列的问题和矛盾，而施工质量的控制及管理可以说是水利水电工程成败的决定性因素，所以，在施工过程当中，必须要严格的对质量保证体系把关，不断的将施工质量控制规范予以完善，高度重视各个施工工序和施工环节，为水利水电工程的可靠及安全奠定坚实的基础，只有这样才能够促使水利水电工程项目的建设始终朝着健康、和谐的方向不断推进及发展。

　　就水利水电工程来说，往往需要面临多变而又复杂的环境，因此，只有真正的做到与实际情况相结合，具体问题具体分析，才可以保证因地制宜，进而采用有效可行的措施来强化控制影响施工质量的环境因素。在水利水电工程建设过程中，要强化对环境因素的控制，创设出文明施工生产的施工环境，才可以将施工人员的积极性和主动性调动起来。

　　施工人员是工程施工的主要力量，因而其素质水平的高低会在很大程度上影响到工程施工的质量，作为一个有着较强技术性的系统，水利水电工程对施工人员也有着相对较高的专业素质要求。所以，要想将工程的质量提高，那么就应当首先提高工程施工人员和管理人员的素质，不仅要提高其职业素质，还要强化专业技能素质培训。

　　正是因为水利水电工程通常需要耗费较长的施工工期，因而控制工程进度的情况也会直接影响到施工质量。相对较长的施工工期往往会导致许多无法预测的因素，过慢的施工进度会使得工程施工成本增加，而过快的施工进度则会影响到工程质量，所以，应当严格的根据施工组织计划来确定施工进度。

　　工程质量不可或缺的保障及基础就是施工材料，在水利水电工程的施工中往往需要使用种类繁多且大量的施工材料，并且因水利水电工程有着较长的工期，在长时间存放施工材料后，其级配比例、成分和强度均需要予以仔细研究。在开展施工工作之前，应当估算及预测施工材料的用量，严格的检查施工现场的材料，真正的做到合理的应用，并且妥善的处理废料，以将资源的优化配置实现。

　　水利水电工程的生命线就是质量，我国近年来即便是投入了大量的财力、物力以及人力于水利水电工程中，然而，其日益显现的诸多问题也对工程的管理与工程的质量产生了严重的制约。所以，应当从以下几个方面着手，提高水利水电工程的整体质量。

　　其一，控制施工机械设备。应当充分的保证施工机械设备的使用操作以及型号、参数等均与标准相符，并且能够与单项工程相互匹配，能够切实的服务于工程施工建设；其二，严格管理施工材料。我们都知道，施工材料质量的优劣会直接的影响到施工质量，所以，从某种层面上而言，材料是水利水电工程质量的重要基础，这便需要对合适的供货厂家加以选择，熟练的掌握材料信息，完善材料的见证取样制度；其三，重视人员素质的提高及管理。应当不定期亦或是定期的培训项目的负责人员和技术管理人员，严格的考核操作工人，以便于提高项目管理人员的管理水平和理论技术水平。

　　施工工序以及施工方法是影响施工质量的关键因素，强化对施工工序的控制，有助于将施工质量从事后控制转变成过程控制及事前控制，进而实现事前防范和事前预防的目的。在水利水电工程的施工过程当中，应当与施工质量的各个影响因素相结合，采取与工程本身相适合的方法和工序，以此为工程项目的安全及质量创设出良好的条件。要对工序活动的效果进行严格的控制，以工序活动的效果来对水利水电工程实际的质量效果进行检验与衡量，进而实现对质量动态的及时掌握，在不断满足分析和统计的前提下，规范工程项目的工序及设计。与此同时，还应当对工程施工的活动条件进行合理的配置，有效的控制施工环境、施工方法以及施工机械等，严格的确保各项施工工序均能够满足要求且达到标准。

　　水利水电工程项目管理的依据与基础就是严密而又系统的质量管理制度体系，不仅是规范员工行为的指针和标准，而且还是权责利相统一的重要纽带。所以，应当结合水利水电工程施工管理的实际需求，构建起完善的规章制度，将制度管人的力度加大，逐步形成严密且系统的制度体系。为了确保顺利的推进技术质量管理工作，各个项目部管理层面还应当促使各个协作单位严格的按照项目管理要求，将技术质量管理的工作流程切实的建立起来，在管理过程中采用规范化的操作措施，最大限度的减少损失和扯皮，从根本上增强责任意识，进而提高管理效率，为水利水电工程的施工质量提供保障。

　　由于水利水电工程施工难度大、管理头绪多、技术复杂，为了更好的将项目建设完成，那么就应当配备高效而又精干的管理层，构建起作风优良、技术过硬、专业齐全的一支管理队伍，构成灵活高效以及权责利明晰的质量管理体系，使其在艰苦的环境和条件下能够始终带领自己的团队来将施工任务完成。因水利水电工程的风险性和复杂性特点，再加上存在着许许多多的干扰因素，因而在执行计划中的很多关键性细节通常会成为决定建设目标成败的一大瓶颈，这便需要优秀的一个管理团队来予以激励，正确的、果断的解决棘手的问题，善于抓住细节来突破难关，这对建设目标的实现能够发挥出事半功倍的良好作用。

　　总而言之，在水利水电工程的施工中存在着许多影响工程施工质量的因素，比如水文气象、水文地质和工程地质等等，因而水利水电工程的施工质量控制是非常复杂的一项系统工程。所以，在水利水电工程的施工过程中，必须构建起完善的质量控制体系，积极的采取切实有效的质量控制措施，实现对整个工程项目的全方位监控，从而推动水利水电工程建设的顺利进行。

　　水是基础性的自然资源和战略性的自然资源,水利水电是经济社会发展的重要基础设和基础产业。水利投资的大幅度增加,使水利水电施工企业面临新的发展机遇。我国加入WTO以后,国内外水利市场一体化成为必然趋势,国外有实力的水利水电施工队伍也将进入国内水利建设市场,导致市场竞争更加激烈,由此给水利水电施工企业提出了新的挑战。在当前的市场竞争环境下,面对如此大的建设和管理维护的工程规模,大幅提升企业项目管理水平,降低施工成本,提高施工技术水平,创造企业经济效益,是水利施工企业立足国内,开拓国际市场的关键所在,水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力,影响着水利工程建设的质量,因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。

　　水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展,水利水电工程施工已成为一门独立的学科。水利水电施工企业是我国水利工程建设中的主力军,在水利工程建设中具有重要地位,是水利工程产品的直接生产者,其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、 水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。

　　水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处。某些施工方法相同,某些施工机械可以通用,某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。水利水电工程的施工电有其独 特的特点:

　　1 .水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务,因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、 抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求,需按照水利工程的技术规范,采取专门的施工方法和措施,确保工程质量。

　　2 .水利水电工程对地基的要求比较严格,工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位,地基处理不好就会留下隐患,事后难以补救,需要采取专门的地基处理措施。

　　3 .水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工,需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

　　当前水利改革不断深入,把水利水电施工企业推向市场。其目的在 于增强企业活力,增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。

　　1 .“ 二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响,我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。实际工作中,建设工程造价管理一般通过几个单位来完成,实行“ 分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。这种管理模式产生许多弊端: ( 1 ) 不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程,每个环节之间有一定的联系,前面的环节是否做好,需要下一个环节来验证,客观上要求每一个环节之间应该紧密联系,统一管理。( 2 ) 不利于造价咨询单位的发展。“ 二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄,业务量偏小,总体规模偏小。( 3 ) 不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“ 二分式” 管理,造价从业人员接触面窄,不利于培养高层次复合型人才。

　　2.采用“ 单位估价法”编制水利水电工程造价。目前,世界上通行的预i 匝4建设工程造价的基本方法大致有两种:“ 单位估 价法”和“ 实物量法”,我国采用单位估价法。单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的,反映了这一时期、 这个行业或这个地域的“共性”,与某个具体工程项目“爪、陛”之间必然存在差异,且这种差异有时会很大。

　　1.掌握工程信息,做好工程投标工作。工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标, 首先要掌握准确的工程信息,明确这些工程信息后,综合分析决定是否参加该工程招投标。

　　2.搞好成本预测,确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价,根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测 。

　　3.注重成本核算,实现成本控制目标。在施工企业成本控制中,应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本,二是专业设备成本,三是社会成本。总之,只有抓住了成本控制,加强工程项目成本管理,施工企业才能获取最大利润,实现企业自身的良性循环,才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　4.建立“ 市场形成价格” 机制。( 1 ) 推行“ 实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩,编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“ 实物量法” 已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。( 2 ) 建立企业定额,企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料,根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势,才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。( 3 ) 建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度,能够真实地反映市场状况,做出短期甚至中期的市场价格走向和预测,这对于规避企业报价风险非常重要。

　　5.工程竣工验收过程中成本核算与管理。工程项目完工后,要及时进行竣工审计。要以目 标责任合同中确定的各项指标为依据,逐项核实、对比、分析,精确计算各项考核指标,客观地进行审计评价,为项目绩效考核提供依据。同时根据审计结果兑现奖罚,并对项目遗留问题做出处理。必须落实项目责任,做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。

　　水利水电建设工程是一个系统性极强的工程，其环节多且内容纷繁，作为施工企业，不仅要提供一个合格、优良的建筑产品，同时也要取得一定的社会和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目使用规范、科学地管理模式，从而实现企业的持续健康发展。同时要在建设工程项目的同时带来一定额度的社会和经济效益，从而对水利水电工程施工项目的管理进行规范、合理的管理模式，建立施工企业的质量、进度、成本和安全的有效控制，从而将整体而综合的管理体制建立起来。

　　水利水电施工企业在学习了鲁布革工程管理经验之后，开始逐渐推广项目法的施工。尤其是我国实施项目经理资质认证制度认证以来,时刻以工程项目管理为核心的生产经营管理模式已经开始在施工企业中基本形成。水利水电工程的施工项目管理又取决于水利水电工程施工的下列特性：

　　水利水电工程施工一般经常会在河流上进行,受地形、地质、水文等自然条件的影响比较大。施工引流、围堰填筑和基坑的排水是其施工进度的主要控制因素。

　　水利水电工程大多处在交通不便的偏远山区,离后方基地比较远,对于建筑材料的采购运输、机械设备非常的不便利，而且进出场费用高、价格波动也很大。1.3 施工的工程量大

　　水利水电工程的量比较大 ,技术工种类型多 ,施工强度大,受环境干扰严重,需要反复进行论证和施工方案的优选,从而选出最佳的施工方式，才能保证其施工的质量。

　　在水利水电工程施工的过程中，巨石爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空施工居多,必须要将施工安全质量完全重视起来。显然,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。

　　由此可见，企业必须得培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理共同兼并的项目部，从而优化施工方案，严格控制成本，才能将工程施工任务实力完成，最终实现项目管理的各项目标。

　　施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员，在取得工程项目的建设施工的权利后，就应该选择其施工经验丰富的项目经理，然后再针对具体工程项目的特点建立施工项目的专项经理部，从而实现对工程项目的全方位管理，项目经理对工程项目的控制和把握做到实时的掌握，这样一来就实现完全的项目经理责任制，建立健全施工的安全管理体系，建立起合理规范的水利水电施工项目的质量管理，通过各个组织机构的整体协调配合，在一定程度上实现对施工项目的整体管理和宏观控制，相应的工程项目也要充分的依据工程项目的施工图纸，实现最优秀的施工组织和施工技术方案，最后再通过整体的施工设计方案来实现工程项目具体施工方案的编制。

　　水利水电的施工材料对相应工程项目的质量和工程项目的使用期限有直接性的影响。由此可见，水利水电工程项目对于施工材料的选择应该同施工的合同以及施工图纸设计的规范要求来进行，在建立具体而细致的施工材料选购计划的基础上，充分的实现了施工材料的有效使用，施工材料的选购应该选择信誉高、规模大，抗风险性强的企业作为永久的材料供应商，并在其过程中签订采购的合同，从而进一步确定施工材料的价格和相关的规格数量等，并在合同的内容上确定材料供应方和施工方的权责和处罚条款等，当我们在施工材料采购完毕后，施工企业应该随时对施工材料例行检查，对与某些不符合规格的材料采取适当的措施，并且对重要的施工材料建立相应的跟踪调查制度，从而有效地保证了工程项目的质量。

　　针对水利水电工程项目的施工量大，当然使用的机械设备也是比较多的，而在机械设备的使用方面将会对工程项目的质量起到重要的责任。随着技术水平的逐渐提高，水利水电工程项目施工机械设备的种类也越来越丰富，在施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程施工项目的工艺特点，来配置最佳的机械设备，并相应的建立水利水电工程项目机械设备的有效管理和使用体制，从而在一定程度上提高其机械设备的使用率。在水利水电工程的施工过程中，应实现人机固定的使用模式，同时还得建立起机械设备的规范保养措施，建立机械的档案管理和相关记录，建立定期保养施工机械设备的管理体系，建立安全可靠的机械设备运转模式，从而降低消耗率，将机械设备的使用期限延长到顶峰，保证其工程项目的施工质量。

　　水利水电工程的施工技术水平实际上就是对企业实力的一个衡量标准，先进的施工技术能有效提高施工工程项目的质量、加快工程项目的施工进度、还会减少施工项目的建设成本。从而在具体的水利水电工程项目的施工过程中应该对工程项目的施工工艺和施工技术进行一个学术性的研究，通过对施工图纸的审核，实现严格规范的施工技术执行模式，在对水利水电工程项目的施工技术充分掌握的情形下，应对工程项目的施工队伍和施工团队进行详细的技术交底，实现和完善的技术模式，相关施工项目还应该配备先进的测量仪器和试验检测设备，从而实现对施工工程项目的细致检测和再次审查，确保施工工程符合工程项目的设计，同时在水利水电的施工过程中还应该不断地创新施工技术设计，通过对施工人员进行技术培训实现工程项目施工设计的创新。

　　因水利水电工程项目的施工环境比较复杂，而水利水电施工工程时刻受环境的影响也很大，复杂多变的施工环境将会在一定程度上影响施工工程项目的质量。暴雨、大雪、冰冻等季节性灾害都对水利水电工程项目的施工质量有影响，要建立高效并且优质的工程项目，所以就得让水利水电的施工方与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气的季节性变化，通过收听天气预报等方式来实现对施工工程项目中的水文气象资料进行一个有效地收集，通过资料的查询或调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体的一个了解，从而采取有效的措施进行工程项目的建设施工，保证施工工程的质量。

　　施工项目工程的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和完工日期；各项分布工程的进度整体目标是建立相关的施工进度计划，从而实现按照计划的目标实现一个全面的施工进度控制和管理。在具体的施工过程中，应严格按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的整体编制，并且在编制后通过项目经理的审批。由于施工项目涉及的机械设备比较多，由此工程项目的危险性偏高，实现施工项目管理的重要内容是施工项目的安全管理，同时也是国家和党的基本的国策，从而实现企业的生产经济效益和企业信誉做到一个良好糅合和发展，水利水电企业应建立其以项目经理为核心的机制，实现项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖罚制度，通过专职人员进行定期或不定期的安全检查和管理机制，建立各施工小组的安全检查制度。

　　总之，施工项目的管理始终作为现代管理学科中的重要组成部分，随着我国经济的发展和社会竞争的日益加剧，施工企业面临着全球经济一体化的发展趋势，水利水电工程也应该建立科学的发展模式，从而实现相应企业的可持续发展。

　　[1].郑凤.水利水电工程的施工项目管理分析[J].黑龙江水利科技, 2011(12)

　　水利水电工程建筑的施工技术及管理是将水能转换为电能的综合工程设施生效的平台。一般包括由挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压器、开关站和输电线水利水电工程建筑的施工技术的作用和地位

　　水利水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能线 水利水电工程建筑的施工管理的作用和地位水利水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水利水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会是建筑工程的每块发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。

　　所以综上所述，在水利水电工程的施工中技术和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技术同时运用好，才能使工程发挥作用。

　　水利水电工程建设存在工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点，技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。

　　加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：2.1.1建立健全技术组织管理制度。

　　相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。

　　定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。

　　特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。

　　2.1.2加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

　　2.1.3 加强维护检修管理，加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。

　　水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。

　　从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。

　　2.3 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。

　　用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。

　　平时加强职工培训，提高整体素质，水利水电工程建筑的施工中属技术密集型企业，对人的素质要求高。

　　随着我国体制改革不断加深，水利水电工程施工企业也在不断改革着其经营管理体制。对于水利水电施工项目必须要确定法人代表，对项目建设施工必须进行竞标，并且建立一个监理体制，所选企业必须为对水利水电工程质量负责，同时可以取得社会效益和经济效益，这就要求项目负责人要对项目进行科学化管理，加强对工程质量、进度等具有责任意识，保证工程的顺利进行。对于水利水电工程施工安全管理，主要是保护施工人员的安全，保证工程质量，使得工程如期保质保量的完成，加强社会基础设施建设。随着市场经济制度的不断发展，水利水电施工安全管理工作必须与时俱进，提高自身管理水平。在建设各个环节做好统筹工作，减少施工过程中造成的危险，这不仅是基于经济因素的考虑，更是对施工人员、人民群众健康，国家利益的长远考虑。

　　水利水电工程施工过程中，应当遵循预防为主的原则。对于水利水电安全管理，在预防方面是对于整个施工安全管理中很重要的一个内容。对于水利水电的预防原则安全管理的表现一般有以下几种情况：一是加强监督管理，对于习惯性违章予以规避，减少施工过程中产生的安全生产事故，并且通过安全培训，加强施工人员的安全意识，树立安全理念。二是对于施工过程中使用的生产工具要加强质量检查，从施工工具方面对引起的安全隐患予以规避，消除其带来的安全隐患。三是要对于安全技术进行安全隐患进行规避，从而消除由此带来的安全威胁因素。最后，水利水电部门要加强施工现场的监督作用，对于监督可以通过巡逻、抽检等形式进行，及时发现在施工中潜在的危险问题，予以规避，保证水利水电施工安全。

　　水利水电施工一般情况下都会对施工项目的施工进度等予以规定，有时候施工单位为了保证按时完成进度，可能会忽略安全因素不注重安全问题，造成本不该发生的安全施工发生。对于水利水电施工项目对此现象应该进行避免，加强安全意识宣传，树立安全第一的原则，不能只注重经济效益和施工进度而忽略施工安全，应该把施工人员安全及国家利益放在首位，保证施工安全。

　　水利水电施工必须确立安全第一的理念，安全生产的理念任何人不得动摇，不能因为领导人的想法或者意志而转移，时刻把安全生产放在首位。将安全问题予以强制实施，加强相关人员配备，并制定施工安全管理条例，对项目安全防护措施是否落实到位进行检查，不合格的予以强制性整改，直至合格。

　　对于水利水电施工安全管理实行全员责任制，对于项目全体人员都要明确安全责任，要明确到人，不得对安全问题出现懈怠作用，不给安全留下任何隐含，做到上下一致树立安全第一的原则。每个项目人员都能够认识到安全管理的重要性，让每个人都从自身安全做起，形成安全管理体系。

　　水利水电安全管理必须考虑长效性原则，对于长效性工作应该从以下几方面做起：一是健全安全施工安全管理体系，确保体系能够高效运作，这是安全管理长效性的根本性工作。二是做好安全宣传工作，对于安全宣传可以从两个方面进行，一方面可以加强项目人员的安全技能培训，另一方面是加强安全常识教育工作并予以落实。健全安全管理规章制度，项目人员在施工过程终于到的问题能够及时予以解决，并对事故原因予以调查总结分析，制定安全防范措施防止事故再次发生。最后，要制定安全隐患发生应对方案，加强安全隐患发生时疏导演练，逐渐完善应对方案，使发生事故时能够及时解决。

　　笔者通过对于近些年来水利水电方面的安全问题案例分析不难发现，几乎每起安全事故的发生都与人为原因有关。人为不安全原因是对于水利水电工程施工过程中存在的一个很重要的原因。对于人为不安全因素的存在主要是由于项目人员安全意识淡薄，对于安全问题不够重视，同时，部门项目人员不遵守安全规范或者操作步骤造成安全施工存在，当发生安全事故后，应变能力不足、没有安全常识等都能够加大安全隐患。

　　对于水利水电施工过程中除了人为因素造成的不安全因素之外，还有所选择施工原材料以及施工工具在施工过程中存在不安全因素。对于这些不安全因素的存在主要是在材料采购过程中，采购人员责任意识不够，造成原材料选择失误。对于施工工具不安全因素存在主要是对于施工人员安全造成威胁，操作不当、防护措施不足等都有可能造成安全事故的发生。

　　施工过程中，由于外界环境考虑不足，也有可能造成安全问题的存在，尤其对于水利水电这样的施工项目，每次环境都有可能发生较大变化。对于部分自然环境相对比较差的环境如：山体滑坡，地面塌陷等灾害频发地区，很容易造成安全事故，甚至对人身安全造成威胁。对于这些问题，予以重视。

　　为了确保水利水电工程施工的顺利进行，应该健全安全管理机制，落实责任制度，并建立专门负责安全管理的部门，对施工过程中的安全问题进行检查和监督，并配有专业安全技术人员，负责安全发生过程中问题解决工作，部门要建立安全体系，确保安全生产有序、按时、保质保量完成。

　　水利水电施工项目属于一项技术性工作，对于水利水电工程施工安全管理的有效方案之一就是提供施工技术保障。在具体施工过程中，对于因为技术而存在的安全问题应由提出安全技术解决方案，确保施工不因现场施工人员技术限制而延误施工造成隐患。

　　在水利水电工程施工安全管理过程中，应加强安全检查，这是确保安全生产的有效方式之一。对于现场安全检查，相关部门应该安排专人负责定期检查，主管人员进行不定期抽查。在检查、抽查过程中，加强对施工人员和项目管理人员的安全意识灌输，并建立安全技能考核制度，将检查工作做好做实，确保水利水电施工工作安全有效的进行，保证水利水电施工工程保质保量的完成。

　　施工人员的安全教育工作也是不容忽视的工作之一，在水利水电施工现场应该广泛张贴安全生产标语，定期举办安全教育讲坛，将安全意识灌输到每个项目人员中去。安全生产要做到不对别人造成伤害，同时也不被别人伤害。施工单位应该健全安全教育制度，对安全知识进行普及，使员工树立正确的安全观念。

　　水利水电工程施工安全管理是一项重要工作。如何能够避免水利水电工程中安全事故的发生，是这项工作的关键所在。在水利水电施工过程中，应该树立“安全第一”的安全意识，坚持安全管理的责任，对于安全管理工作，相关人员和部门要具有针对性和主动性。管理人员要紧跟时代步伐，与时俱进利用现代化手段加强水利水电施工安全管理，对安全管理工作要有创新精神，切实保证水利水电工程施工现场施工工作的安全进行，为国家水利水电工作作出应有的贡献。

　　[1] 陈述；胡志根；刘全；郭洁；基于风险规避度不确定性的水电工程施工安全行为决策[A]；水力发电学报；2013年第1期

　　在进行水利水电方面的工程建设时，其建设的基础便在于施工技术的运用，而良好的管理则是其项目建设的重要保障，在日常的施工中必须要做到两者之间的有机结合，确保水利设施在建设以及运行的安全稳定，进而实现水能向电能的转换。实际上水利设施在发电时主要是将水库当中的水资源经由水电站而引入水力发电厂中，并借助流水的压力推动发电机的运行从而实现水能向电能的转换，在这一系列流程中若要确保整个发电过程的顺利则必须要确保整体设施的安全与稳定，即水利设施的施工水平以及管理水平决定着用户们的用电质量以及水利水电建筑在运行上的稳定与安全。

　　对于任何行业而言，技术水平的高低在很大程度上都决定着企业在市场方面的竞争力，尤其是对于水利水电的建筑工程而言，更是其核心和关键，并且也是企业进步以及社会进步的一项外在表现。水利水电的项目建设与现在的环保要求十分相符，借助水力进行发电可以有效避免风力发电随机性的问题，并且也可以改变由于火力发电所带来的环境污染。水资源作为一种广泛存在的自然资源，如果能够充分利用将是一笔无价的财宝，而这一切则必须要建立在先进的施工技术之上，若果没有先进的施工技术则无法建设合格的水利建筑，也就无法实现水利项目的发电、防洪、蓄水等功用。因此必须要将先进的施工技术应用于水利水电的建筑施工中去，进而保证建筑整体质量以及功能的正常发挥，并且先进的施工技术也可以使水利建筑在总体的布局上更加合理可靠，更加符合水利项目对于建筑功能性需要。

　　管理作为行业规矩执行的一种实践形式，如果管理水平过低则会导致管理的无效化，不仅仅是对于该项生产环节产生影响，对于整个行业的发展也会产生一定的影响，这一点在水利水电的建筑施工中也有着较为明显的表现。水利项目的施工作为一项整体性的生产流程，其内部的组成主要是由施工材料以及器械设备、项目施工的管理人员与执行人员、项目所涉及的技术等，而这些组成全部都需要由施工管理作为导引，并将其进行串联，从而实现整个工程建设的一体化以及合理化，这也表明了对于整个工程的质量而言有着决定性作用的便是工程的施工管理。如果施工管理在工程的建设上不够到位的话，将会使整个项目在建筑质量上无法符合标准，水利设施的建设虽有名而无实，不仅是对建筑材料、资金以及人力资源的浪费，同时也严重影响了正常水利设施的运转使用。因此必须要严格落实施工管理的各项要求，要做到对于施工现场每项资源的合理安排以及控制，包括器械的使用与养护、材料的选取与使用、人力的调度与安排、资金的支出与核算等等一系列工作。从而保证整个工程可以做到如期的顺利完工［1］。

　　通常在修建水利水电的建筑设施时需要考虑到来自河流上游的来水问题，并要做出针对性处理。在面对来自上游河水的问题时，一般情况下会以修建围堰的方式对来自上游的水流进行引导，从而使河水能够在方向上有所调整，进而构造出作为保护用的基坑，当上游的河水流向发生了改变时，下游的水利设施建设也能够顺利进行并且在安全性上也有了一定的保障。这一整套的方案需要对水流的情况进行严密的分析，并围绕其进行精密的计算，对于周边的环境以及在本方案中所需要用到的一切设备和材料等进行考虑，从而保证整个围堰方案的准确与高效。由于工程的施工是需要对上游的来水进行调整，因此对于施工中可能出现的一些意外情况要提前做好预估，并制定相对有效的防范措施，尽量降低事故的发生概率，对于同时对有可能发生的突发状况进行预估，并制定有效的预防和应对解决措施，最终实现整个水利水电工程项目的顺利开展。

　　在土坝建设中，需要提前对可能出现的土坝变形以及渗水等问题做出正确的防范措施。随着技术的发展，现在的多数堤坝出现安全问题的主要原因还是由于其人为因素的影响，当然突发的自然灾害作为一项不可避免的自然因素也可以作为考虑，而这些问题可以通过防渗加固的方式作为预先的防治措施进行处理。在修建土坝时，运用防渗加固的施工技术能够大大降低这些安全问题所造成的影响，实际上其原理便是对建设中的坝体进行灌浆处理，从而使其在整体的牢固性上有所上升，这十分有利于保持土坝的整体结构稳定性，并且大大提高堤坝的防渗性能。在进行堤坝的加固施工时，一定要结合现场情况，包括堤坝整体结构、提拔用材、堤坝设计理念、所处地形地势、水流情况等多种条件，进而选择符合实际情况的劈裂灌浆方案，并且在实施之前对于方案的可行性也应当由专家进行论证，确保工程的整体安全与科学。

　　水利建设中通过建立一整套完善的管理制度，并进行定期的交流以实现对于施工中所遇到的各类问题的收集与整理，对管理细则进行适当的调整以更好的为工程施工而服务。通过对施工现场中所出现的一系列数据问题包括、材料损耗与使用情况、人员以及工制的安排情况、机械的使用情况以及资金的出纳情况等进行详细的分析，从而实现对于每一项进程的管理与核算，并借助归类对比等方式对工程中的各项问题进行分析和解决［2］。通过组织齐全的管理措施可以对数据资料有着完整且准确的掌握，建立工程的完整档案，并安排相应的人员进行记录、统计和整理，从而为今后的工程施工提供宝贵的经验借鉴，无论是对于工程质量亦或者是管理水平而言都能够有十分明显的提高。通过完善施工现场的管理制度，对管理运行进行一定的强化，对于施工中的各项流程以及施工工序要做到严格的规范，将各项数据要做到严格控制在标准的要求范围之内，从而确保施工能够始终处于完善的制度管理之下。

　　在任何工程项目中，安全管理一直是施工管理中的重点工作。尤其是对于水利水电这一类的大型工程建设而言，更是要将安全管理放在其管理工作的首位，并以此建立起完整的管理制度以及执行条例，将其贯彻落实于工程的日常施工中去。具体的可以通过定期开展常识性的安全生产的相关教育培训以此来提高每一位工作人员在施工时候的技术水平以及安全生产的责任意识，使其能够自觉有序的遵守相应安全制度。当出现了不正当或者是不规范的操作时一定要立即停止并且要及时改正，以免出现重大的安全事故。现场的管理人员在进行其基础的管理工作时一定要注意对于生产现场的安全性管理，做好有针对性的安全隐患排查工作，尽量减少和杜绝施工中出现安全事故。

　　完善的管理制度制度同时也是施工效率的有效保障，并且能够给极为有效地提升其质量，这对水利设施的工程建设而言是极为重要的。效率的提高也意味着此项工程在经济效益以及社会效益上的提升。通过强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核机制，需要通过制定并落实一系列的科学合理的措施和政策，在能够充分体现各项工作的实际成效的同时，进行量化的指标考核，将考核内容、考核指标的制定及相关实施细节问题作为考核机制的重点来强化和实施，最终通过科学合理的考核机制为水利水电工程建筑的施工提供必要的保障［3］。

　　水利水电在建筑的建设上具有一定的复杂性，并且其社会价值以及经济价值也相对较高，因此在施工时一定要注意施工技术以及管理技术的应用，要依据环境特点以及建筑的功能主体进行考虑，保证水利设施建设的顺利进行。在施工时通过采取一系列措施以提升施工的技术水平以及管理水平，从而有效避免可能出现的技术性问题以及由此而引发的安全问题，对于管理不当所造成的损失也能够做到有效地避免，使水利水电的工程建设能够更加具有安全性和效益性。

　　［1］杨国刚，林军.水利水电工程建筑的施工技术及管理研究［J］.中国高新技术企业，2015(28):125－126.

　　［2］刘吉华.浅析现代化水利水电工程建筑的施工管理和技术［J］.广东科技，2012(23):156－157.

　　［3］王树峰，张会竞，李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理［J］.黑龙江科技信息，2011(11):313.