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　　船行灌区位于洋北镇船行村，始建于1971年，又名“七一电灌站”。灌区分为东干渠片、西干渠片和陈集片。东干渠片为自流，渠首杨圩涵洞引水流量为7m3/s；西干渠片为提水灌区，渠首有提水电灌站两座，总装机3830kW，设计流量34.3m3/s。其中一站建于1971年，2008年拆建改造，装900ZLB轴流泵配300kW电动机8台套，设计流量20m3/s；二站建于1976年，1998年实施机改电，装26HB-40型混流泵配110KW电动机13台套，设计流量14.3m3/s；陈集片为提水灌溉，渠首陈集泵站设计流量7m3/s；灌区现有东干渠、西干渠及陈集干渠三条24.4km；支渠21条130.78km；大沟7条85km；支沟22条175km；中沟以上建筑物1602座。船行灌区位于宿城区南部，是以京杭大运河为水源的大型灌区，其范围北临市经济开发区，东依京杭大运河，西至西沙河和徐洪河与徐州、安徽接壤，南以金陈河为界与泗洪县相邻，总面积365.1km2，耕地面积38.0万亩，设计灌溉面积32万亩，目前有效灌溉面积31.4万亩，实际灌溉面积28万亩，涉及三棵树、埠子、龙河、罗圩、南蔡、洋北、陈集等7个乡镇，94个村（居）。

　　船行灌区续建配套与节水改造工程于2005年启动第一期改造工程，随后相继实施了2006年、2007年、2008年、2008年追加和2010年等6期工程，总投资2.05亿元。工程共完成干渠生态防渗15.6km，支渠生态防渗45.97km，拆建、改造骨干建筑物302座。工程实施后，灌区的灌排能力和水的保障能力显著提升，亩均节水87m3，年节水效益达191.72万元，灌溉周期由改造前的20d缩短到11d，年节约运行费24.6万元。

　　对水利建设项目来讲，其贯穿于项目工程建设的全过程中，所以，强化对项目法人的建设、管理，明确其工作职责，是保证水利工程建设安全的重要前提。项目法人作为水利建设项目责任主体，其本身需要具有能够独立承担各类民事责任的工作能力，要对水利工程项目全过程建设、项目质量安全、资金管理、施工进度等工作承担总体责任。

　　在水利建设工程施工前，做好相关图纸的施工审查工作，可以为项目后续开发建设工作的顺利施行奠定良好的基础。因此，相关单位必须要建立健全的施工设计图纸审查机制，预防在施工建设的过程中，随意变更设计图纸的情况出现。此外，我国施工监理单位还需要优化质量监督队伍建设，全面提高质检员的业务能力和综合素质，不断增强质检队伍的服务意识，逐步提升工程监理单位依法监督、办事的整体工作水平。

　　施工建设质量可以说是整个项目建设的核心部分，也是决定整个工程项目建设是否成功的关键环节。如果基础设施工程的项目管理标准相对较低，则会导致施工队伍产生骄傲自满的情绪，养成不良的是施工习惯，造成项目施工建设水平相对较低；如果项目管理标准高，则能够可以引领单位施工队伍积极向上，逐步提升工程项目的质量管理水平和施工队伍的整体业务素质。

　　对水利工程项目来讲，质量是“生命”，是确保工程整体投资效益能够全面发挥出来的重要前提，会对水利工程的可持续发展产生极大的影响，并且，同人民群众生命财产安全也具有密切的联系。我国相关部门需要不断完善相关工作机制和制度的建设，构建起健全的质量监督管理系统，根据《水利工程质量管理规定》的相关要求，完善建筑单位、施工单位、质量监理、部门监督的质量管理体系，不断整改现有的质量管理机制，使其在工程建设中的作用可以全面发挥出来，以便从根本上推动水利工程质量管理工作的顺利展开。

　　基础设施工程则属于施工中监督管理的工作范围。而要想做好该过程的施工管理，相关单位需要从抓好以下工作：一抓人员到位，对总监和项目经理等人员实行押证制度，逐日考核，对质检员、安全员等督促到位；二抓材料进场质量，采取见证取样、平行检测等方式，对钢筋、水泥等原材料严格进行进场检测，一旦发现不合格的材料立即清除出场；三抓第三方质量检测，在工程开工伊始建设处即委托第三方具备资质条件的质量检测单位对工程实行全过程动态独立抽检，保证随时发现问题随时整改；四抓现场考核，实行“半月考”制度，组织所有标段项目经理、总监理工程师和建设处现场负责人，对所有施工标段进行全面考核评比，兑现奖惩；五抓现场监督，在施工现场张贴参建单位负责人联系电话，接受群众关于工程质量的监督、举报，发现质量问题严惩不贷。

　　总而言之，对工程质量监督工作来讲，其主要分为施工前、施工中、施工后、三大管理阶段，所以，项目监督管理工作也需要从这三方面展开。新一轮的船行灌区续建配套与节水改造工程即将启动，做好工程的建设管理任重而道远。

　　施工质量监督过程中，主要依靠制定相关规章和制度来对施工单位进行约束，在这个过程中，政府发挥着关键的作用，如果政府发现施工单位的施工行为与合同规定不一致，就需要及时采取措施。主管部门和质量监督单位主要从全局角度对施工过程进行监督，在设计、监理、施工等环节给予指导，保证项目的施工过程符合政府部门的相关规范和规定。只有完善现行管理体制，使水利建设项目管理科学化、制度化、规范化，提高水利建设项目管理水平，才能实现水利建设项目的顺利实施。

　　项目法人是施工过程监督控制各种资金使用、实际施工与生产经营等活动的负责人，对于项目的成功建设具有至关重要的作用。项目法人在确定监理单位之后，要将不同的施工任务在两个单位之间进行分配，将项目的管理权利交给监理单位。项目法人主要负责营造一个良好的施工环境，保证施工过程能够顺利进行，防止外部的干扰因素对施工造成阻碍。

　　监理单位的主要任务是协助项目法人确定一个合格的承包商、并与承包商签订协议，监理单位是施工项目的第三方，有义务对双方的行为进行约束，确定施工图纸的合理性，组织进行项目的建设，保证项目在规定的时间内完工，并对项目的质量负责。

　　勘测设计单位的基本任务是保证项目的质量和基本功能的健全，在此基础上对项目进行优化，减少不必要的成本开支，保证在合同规定的时间内交付工程。设计图纸应当符合国家和政府的有关规定，技术要求也应当达到工程施工的要求，还要保证设计资料的完整性和真实性，保证计算数据来自于施工项目，对工程的质量长期负责。按照约定的时间将设计资料交给有关方面，并在本单位保留底稿，后期参与项目的维修和验收等工作。

　　施工单位是完成施工的主体，按照规定受监理单位的监督检查。遵守合同约定和技术规范要求，确保工程质量、进度。施工过程中的每一个环节都要接受监督，保证工程的实用性，构建完善的质量保证制度，保证施工现场人员的人身安全，将施工资料及时递交给设计方和档案管理部门。

　　水利项目建设期间内，很多施工单位甚至是项目投资人对于项目施工都没有给予必要的重视，对于施工中的各个环节没有建立相应的监督机制，造成了各种问题层出不穷。为了保证水利施工方案的合理性和施工过程的安全性，必须制定科学的设计方案。建设好一项水利工程，要求各个部门必须做好规范化的监督工作，如果对于施工过程的规划工作做的不到位，就很难保证水利工程建设的质量。构建一个健全的管理体系，对各个步骤的施工质量进行考核，能提高各个部门和相关责任方的重视程度。首先，责任要明确，监督管理人员要充分发挥自己的职能，了解自己的工作职责，并落实到位；其次，我们应引用先进的施工技术来提高施工质量，确保工程在满足交货期的前提下满足用户的需求。

　　水利工程普遍缺乏高素质的监督管理人员，导致监督管理工作不尽如人意。质量监督的过程中需要引用法律条文，因此监督管理人员需要对法律规定熟悉掌握，了解各个施工环节中所运用到的有关法律知识，才能保证监督工作及时有效。当前很多进行工程监督的人员在专业素养上较为缺乏，很多监督人员都是业余的，没有实际监理过工程建设，在监督过程中显得力不从心。招聘具有专业技能的人员和实际参与过工程监理的人员进行监督，组成一个专业的技术队伍，每隔一段时间就对技术人员进行一次培训，提高他们的施工技能和施工意识，保证各个施工单位之间相互协作，让每个员工都能够各尽其职，实现预期的工程施工目标。

　　针对水利工程的施工过程，政府部门做出了明确的规定，按照施工工程的性质不同确定职责范围，各个单位应当充分了解自身的责任和义务。但是水利工程的施工主要是围绕河流展开，这就决定了其区域性较强，因此在施工过程中会出现各种各样的问题，在工程出现质量问题时，各个部门之间互相扯皮，造成问题越积越多，加之水利工程缺乏长期施工规划，因此水利工程的整体施工质量不能令人满意。要想改变这种现状，首先各个部门要明确各自的职责范围，每个部门要有自己负责的领域，加强各个部门之间的沟通和交流，提高团队合作精神，执法部门可以通过执法来保证工程施工。如果在施工过程中相关单位不按照政府规定和合同约定施工，导致工程质量得不到保障，就可以采取相应的措施，要求责任方承担责任，只有这样才能保证监督工作更有成效。

　　质量监督由主管机关和质量监督机构两个部门共同构成，发挥关键作用的就是质量监督机构，这个机构相对来说职责并不集中，很多工作人员都不是全职人员，也包括一些专门的管理人员，非全职人员对于自己的工作内容并不是十分清晰，对于工作人员以及相关管理工作内容的了解程度不深，这就给管理工作带来了一定的困难，导致质监单位的权威性下降。政府相关机构需要发挥监督管理的作用，首先就要提升自身的管理技能，树立质量意识，加大监管力度，其次就是保持规范有序，这样才能够保证管理工作更上一层楼。

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　　水利工程建设项目管理是一项十分复杂且专业的工作，其中涉及很多方面，例如目标管理、进度管理、资金管理、资源管理、安全管理以及质量管理等等。如果想要协调好它们之间的关系，就必须从整体入手，设计出一项完整、高效、系统的管理方案。然而，在水利工程的建设实践中，由于受到诸多外在条件的限制，项目资金的管理工作步步维艰，稍有不慎就会出现资金盈乏以及目标值偏离的情况。为此，水利工程建设企业一定要积极整合以往的工作经验，对原有造价管理体系中的问题做出整改。

　　首先，对于那些没有做好充分前期准备工作的水利工程项目，由于投资决策阶段中所估计的工程标准存在偏差，进而导致工程项目在建设中频繁发生设计变更的情况，在不能及时处理的情况下，就会造成投资金额不足的情况，导致资金缺口越来越大，影响工程造价管理工作的顺利开展；其次，通过对以往水利工程建设项目的造价管理工作进行分析后可知，在水利工程建设项目的设计阶段，能够对项目造价管理带来干扰的可能性占2-9成；在建设项目的技术设计阶段，可能对造价管理带来干扰的可能性占3-7成；在施工图的设计阶段，可能对造价管理带来干扰的可能性占1-3成。不难看出，当度过项目决策阶段以后，造价管理工作的重心应当转移到工程设计上。然而，由于受到传统管理观念的影响，目前大多设计部门都存在着重技术、轻经济的情况，在无形当中造成了非常多不必要的资金浪费；最后，在进入到水利工程建设项目的施工阶段后，项目造价管理工作会遇到更多阻力，一些工程承包方过于追求利益最大化，因此会出现虚报、多报工程款项的情况。再加上工程监理单位的监管工作不到位，从而大大削弱了项目造价管理的实际作用，最终导致工程造价超出既定限额。

　　通过上文中的介绍可知，水利工程建设项目的造价管理是一项十分复杂的工作，其中的各项技术经济都会对工程造价的管理质量带来直接影响，其中包括工程项目的建设标准、建设地点、建设工艺、施工设备以及施工材料等等。为此，建设单位要加强对工程项目决策阶段的造价管理，做好对各个细节的把控，具体的管理要点包括如下几个方面。首先，在水利工程建设项目正式开始之前要做好决策准备工作，根据实际情况来全面搜集资料；其次，要完善项目可行性报告，同时保证建筑标准与工程规模的准确性，结合之前所搜集的相关资料来制作立项申请；最后，要对水利工程建设项目的经济效益展开客观性、科学性的分析，仔细填写估算报告。需要注意的是，投资估算报告的内容要尽可能的完善，保证其中数据均是基于实际，同时还要兼顾到工程建设项目中可能对造价管理带来负面影响的因素，要为项目投资决策的制定留出一定余地，以此来达到造价管控的目的。

　　水利工程建设项目的设计阶段是造价管理体系的核心重点，参考西方发达国家所做的统计，虽然工程建设项目的设计费用只占总工程费用的不到1%，但往往这看似不起眼的1%却能够对高达七成以上的工程造价管理带来影响。因此，水利工程建设单位必须要进一步优化项目设计，合理化运用限额设计与价值工程来打造出最优的造价管理方案。其中，限额设计的应用目标需要依靠可行性分报告与投资估算结果来进行确定，建设单位要确保在自己所选择的控制方案的科学性与可行性，进而将工程量控制以及投资限额等方案安排给设计人员，让他们根据方案内容来完成操作。这种方式不仅能够达成合理控制投资限额的管理目标，同时还可以确保工程建设项目的设计质量。其次，价值工程可以被理解为一种可行性较高的经济分析方案，其中包括了经济分析与技术分析这两大方面内容。建设单位应当结合工程实际来灵活运用价值工程，针对不同造价管理方案来展开综合比对，在保证其实践功能性的同时，优先考虑选择新理念、新技术、新工艺，针对节约性优的方案设计给予一定的奖励，通过此种方式还可以较好地调动相关管理人员的工人工作积极性。

　　在水利工程建设项目的招投标阶段当中，有关于造价管理工作的内容也同样复杂，其中包括设计图纸、招投标文件、工程报价书、工程清单等等。建设单位应牢记市场择优原则，将工程质量、工期以及工程安全作为主要管理目标，从中挑选出报价合理的承包商。在招投标阶段，造价管理工作的核心应当是价格，建设单位需要做的是保证参与方之间的良性竞争，从中挑选出价位低、质量优的合作对象，具体做法如下：保证工程清单内容的完整性、准确性；做好对招标控制价的编制工作，同时保证价格处于合理范围内；结合实际情况来对工程量清单中的项目展开分析，确定项目的设立难度，减少不平衡报价的出现；要维护行业市场内的良性竞争环境；根据地方政府所下达的政策制度来展开造价管理工作，同时细化各项调价条款；要对施工单位的实际情况进行摸底，避免其出现围标、串标等情况；要事先约定好相关的罚款事项，将责任落实到各个单位的个人身上，规避风险的同时减少经济纠纷。

　　在水利工程建设项目的造价管理体系中，施工材料是整个施工阶段中的重中之重，其占据了工程预算总费用的七成以上。因此在进入到施工阶段以后，施工方必须要严格按照合同方案中的相关规定要控制好材料的使用量，确保材料价格与质量成正比的同时，优先选择报价低的厂商，降低工程总造价。

　　水利工程建设单位一定要把控好设计变更关口，严格禁止出现通过设计变更的方式来增加工程规模、提高设计标准，以此来提高项目造价管理的实践作用。在施工过程当中，如果出现设计深度不达标、施工材料不匹配以及设计不合理等情况，一定要在第一时间给予解决和处理，避免留下隐患。另外，在施工过程中进行设计变更办理时，必须要同时得到设计单位、建设单位以及总监理工程师的亲笔签名，才能够认定变更生效。

　　建设单位在施工阶段中要经常性的开展现场签证工作，确保所有参与者都要做到随做随签，从根本上杜绝隐患发生。2.5水利工程建设项目竣工阶段的造价管理水利工程建设项目的竣工阶段同样不容忽视，竣工阶段的结算所反应的是整个工程项目的真实经济效益，同时也是该项目法人核对资产价值、办理交付使用的主要参考依据。工程建设项目竣工阶段中的决算管理，一方面可以反映出造价与投资的真实结果，另一方面还能够对建设项目的投资管理成效作出准确衡量，为日后水利工程建设项目管理水平的全面提高积累宝贵经验。

　　笔者总结出了水利工程建设项目竣工阶段造价管理工作的四大要素：首先，要对建设项目的竣工阶段内容进行全面核对，核对内容包括工程项目是否匹配合同条件、是否达到合格标准、是否履行合同约定等；其次，要针对工程建设项目中的隐蔽工程记录进行核对，保证隐蔽工程的工程量符合竣工图中的内容；再次，要全面落实工程建设项目的设计变更签证，核对是否有上述相关人员的签字内容；最后，要进一步核对水利工程建设项目的竣工图、设计变更以及现场签证等各个方面的工程量，确保与记录报告内容无出入，最大化地减少经济流失。

　　[1]胡厚明.水利建设项目造价管理范式转换的探讨[J].安徽水利财会，2008(02).

　　[2]姚兴国.水利工程造价管理及其控制策略[J].珠江水运，2012(18).

　　目前水利工程中财务管理的模式比较特殊，大多数水利工程中的财务部门为临时成立，所以为保障财务管理机制的长期有效，在根本上加强财务管理的力度，可专向设立财务管理，促进财务管理模式稳定发展的工作主要有以下几点：

　　(一)以财务预算为基础，提高管理效率财务的预算是水利建设项目正常运行的首要条件，以上级部门对水利建设项目做出的工程概算为研究对象，最好水利建设项目的工程支出预算，以财务预算的全面性为管理基础，将财务支出的各个项目进行细化分析，并且加大财务支出的落实力度，保障财务管理的效率。

　　(二)控制财务支出，完善财务机制财务支出的有效控制是保障财务机制完善的基本内容，在水利建设项目的进行过程中，只有通过对财务支出进行一定程度的控制才可在成本节约的同时，保障工程项目的质量，而且内部财务机制的完善，可避免水利建设项目中不必要的浪费，保障财务支出的透明化，严格对资金的流向进行把关，控制财务的支出。

　　(三)深化财务监管力度，控制管理制度财务监管和管理制度是水利建设项目的根本，以水利建设项目的实际为标准，采取一定的财务监管力度，并且依据惯例制度对财务进行控制，提高财务管理的监督力度，同时对财务的管理实行全面的监督，保障财务管理制度监管的执行。

　　(四)实现财务管理的统一规范性财务管理的统一规范性是水利建设项目的标准，不仅可以实现财务的统一管理，而且有利于财务管理水平的提高，同时也可促进财务管理人员结构的稳定，规范财务管理人员在财务管理中的行为，保障水利建设项目工作程序的缜密性和严格性。

　　水利建设项目中财务管理模式的现代化发展，促使财务管理水平明显的提高，现代化的财务管理模式的特点主要体现在以下几个方面：

　　(一)提升财务资源利用率水利建设项目中现代化的财务管理模式可积极提升财务资源的利用效率，而且资金在财务管理中占据的比重非常大，也是水利建设项目正常进行和运转的基础，促进财务资金在正常环境下的稳定周转，是财务计划的重点，所以财务管理模式的发展可提升财务资源的利用率，保障财务资源支出的有效性和财务分配的合理性。

　　(二)促进财务资源网络化伴随计算机信息技术的提高，网络技术在财务管理中的应用得到普及，而且对水利建设项目存在较大的影响，网络财务的利用代替了传统的手工做账，不仅提升了财务汇总的时效性，而且降低了资源的损耗，水利建设项目中财务资源管理的网络化，一方面可以加强财务监控的力度，另一方面可保障财务资源的合理分配，财务资源的网络化发展，可集中处理多项财务工作，促使水利建设项目中财务系统的完善，而且可及时针对财务资源的动态变化，预防财务管理中隐藏的危机。

　　(三)强化财务人员的业务能力水利建设项目中的财务管理模式可强化财务人员的业务能力和基本素质，而且财务人员的业务能力和基本素质是财务管理模式中最重点的建设项目，财务人员是财务管理模式中主观性比较强的组成部分，财务人员能力和素质的到位，可促进财务管理模式的良好发展，相反，不但会制约财务管理模式的发展，更加会导致财务资源管理的无秩序性。

　　(1)降低成本的措施要从技术方面和组织方面进行全面设计。成本的形成与技术因素和组织因素都有关系。技术措施要从施工作业所涉及的生产要素方面进行设计，以降低生产消耗为宗旨。组织措施要从经营管理方面，尤其是施工管理方面进行筹划，以降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率和组织管理效果为宗旨。

　　(2)从费用构成的要素方面考虑，首先应降低材料费用，充分应用ABC分类法和价值分析法等科学手段，抓住关键性的A类材料，因为它们的品种少，而所占费用比重大，故不但容易抓住重点，而且易见成效，潜力更大。其次降低机械使用费，主要途径是设计出提高机械利用率和机械效率，以充分发挥机械生产能力的措施，如在土方工程施工，搞好土方挖填平衡调配，充应用“线性规划”方法等数理手段，做好施工机械使用的技术经济分析，提高操作效率，以降低成本。再次降低人工费用，应用行为科学的理论，建立适当的分配制度、激励办法、责任制，提高生产工人的劳动积极性，提高劳动生产率。

　　(3)必须重视降低质量成本的措施计划。施工项目质量成本包括内部质量损失成本、外部质量损失成本、质量预防成本与质量鉴定成本。降低质量成本的关键是内部质量损失成本，而其根本途径是提高工程质量，避免返工和修补。

　　(1)项目管理班子职能人员责任明确，实行归口控制。由项目总工抓组织措施落实，控制工期，增加产值，以降低间接成本；由施工员抓技术措施落实，以节约工料，减少机械停置时间，签发并管理承包任务书，减少非生产用工和无产值用工，管好班组，控制用工；由机械管理人员控制机械的利用率、完好率和机械效率；由材料员抓材料的节约，做好订购、采买、验收、保管、领退料、修旧利废、节约代用等工作；由质检员控制质量成本；由核算人员抓建立成本台账，搞好成本核算及成本分析，防止开支差错、超付和欠收；由核算人员把好收支关，进行债权债务处理，综合工程成本；造价员除做好预算工作外，还应对设计变更等经济问题加强管理，及时办理增减账手续，经常进行两算对比，抓工程索赔。

　　(2)目标成本确定后，项目经理部对目标成本进行有效分解，层层落实，同作业班组签订承包合同，实行“四保、四包”，并以此作为控制的依据，严密监控各个施工环节成本运行情况，并随时作出个别调整。“四保”是由项目经理部对作业班组保证任务安排的连续性，料具按时供应，技术指导及时，合同兑现；“四包”是由作业班组对项目经理部包质量、包工期、包安全、包成本；然后，工资总额与“四包”指标挂钩；利润超额完成部分按规定比例提成。

　　(3)加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证成本计划的实现。有成本偏差，分析其产生的原因，然后设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划，对策要列成对策表，落实执行责任，对责任的执行情况进行考核。

　　(4)认真做好图纸会审工作。在图纸会审时，项目部一班人充分研究招投标文件和图纸，在确保质量的前提下，从如何有利于加快施工进度，如何方便施工，如何增加工程收入几方面考虑，提出了许多修改意见:对一些按定额取费明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代方案，争取建设单位和设计单位的认可。

　　(5)优化施工方案。施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程，施工方案不同，工期就会不同，投入人员、机具也会不同，发生费用也会不同，因而寻求最佳的施工方案是成本控制的主要途径。按照平面流水、立体交叉的作业原则，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各单元工程的进度，合理确定施工网络，保证工作不闲置、工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。施工选择最合适项目施工的机械，在最大可能地满足施工要求的同时，考虑经济性；综合考虑台班费、进退场费和设备基础费用，严格控制进退场时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；同时精心布置现场，避免材料二次搬运和水电重复布线)确定适宜的质量成本。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，同时要符合合同和国家标准的要求。

　　(7)确定适宜的工期成本。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。一般来说，工期越短，工期成本越小，但当工期短至一定限度时，工期成本则会急剧上升。

　　(8)加强竣工结算管理。在竣工结算阶段，项目经理部组织造价员等技术人员，查寻结算的漏项，编制完善的结算书，与此同时，将合同规定的“开口”项目，作为增加结算收入的重要方面。

　　施工项目成本分析的目的是找出成本升降的原因，总结项目成本管理经验，制定切实可行的改进措施，不断提高成本管理水平。成本分析既要贯穿于施工的全过程，服务于成本形成的过程，又要在施工后进行一次性分析，对竣工项目进行施工项目成本综合分析、单位工程成本分析以及单元工程费用分析，做出成本控制效果的判断，为以后的成本控制提供经验，这就是成本的事后控制。

　　市政污水的整体数量较大，不但包括日常的生活污水，同时也包括一些轻工业企业生产期间产生的工业污水，并且污水排放的位置与城市的距离较近，在进行污水处理的过程中，并未受到外界因素的影响，并且整体的成本较低。在进行污水处理工作开展时，要深入分析当前城市污水的特点，利用先进的污水处理工艺及技术，进行污水的治理。除此之外，污水距离城市的距离较近，便于处理后的水资源进行二次利用。因此，及时做好污水处理再利用工作，对于整个城市建设事业的开展，具有重大的裨益。首先，通过对城市污水的收回利用，不仅能够有效的解决城市用水资源紧张的问题。与此同时，可以将处理之后的水源应用于农田建设或者工业领域，使水资源能够合理地利用，避免出现消耗浪费的现象。除此之外，科学地进行污水处理再利用，不仅能够减少污水排放的当量，还能节省污水处理的工序，推动整个污水处理的生态化进程。

　　优胜劣汰是市场存活的重要规则，因此，在进行市政污水处理项目建设前，要充分分析项目建设期间可能会出现的风险。污水处理是重要的市政工程项目，不但其政策的实施具有一定的透明性，污水处理主要针对对象对于项目建设意义的理解，需要相关部门进行认真的协调，提升排污企业主体的认知程度，使污水处理项目的建设秩序得以保障。与此同时，还要解决商业资本运作稳定性差，市场多变的问题，这些因素都会对市政污水处理项目产生消极的影响。因此，在市政污水处理项目建设之前，要加大商业资本运营风险重视的力度。市场存在的价值在于彼此之间存在着相互的竞争，才能为用户提供更加优质的服务，各企业之间的综合实力才能得以保障，而市政项目是关键的民生项目，在建设期间不能经受剧烈的冲击。

　　成本是工程项目建设的首要条件，只有确保项目建设资金的投入，市政污水处理项目的建设秩序才能得以保障。这种风险主要源自承包商对于污水处理项目重视力度不足，项目建设存在较多的利益链条，致使污水处理项目的建设秩序不能得到保证。如何在已有的市场秩序之下，充分融合社会的经济资源，将市场投资控制在可控的范围之内，成为当前市政污水处理项目建设的首要问题。统一污水处理工程项目检测的标准，将各项资金的使用按照统一的规划原则进行支配，使市政污水处于项目的成本风险得到合理的控制。

　　众所周知，市政项目关系到国计民生，要想使市政污水处理项目品质得以保障，必须利用合理的举措、协调运营与回报之间的利益关系，才能有效地规避市政污水处理项目建设期间存在的风险。社会进步推动了污水处理项目专业化的建设水准，将投资运营交予了专业的管理团队，不仅能够对运营的效果进行合理的把控，同时还能根据运营的成本、资源的配备情况进行合理的调配，从而使运营与回报之间的利益得以合理协调，

　　工业污水与日常生活污水是当前环境污水重要的来源，是当前污水治理工作的重点。但出于成本、管理方式及城市化等因素的影响，我国城市污水管网的管理工作一直处于滞后的状态。建设流程与管理方式存着一定的不足之处。城市污水处理工作的开展，需要通过城市污水处理管线将污水进行汇集至污水处理设施，统一开展污水治理工作。而由于当前城市管网基础设施建设存在一定的缺陷，致使污水处理工作未能达到理想的治理效果。或者污水进口的浓度较低，因此，要想达到理想的污水处理效果，势必要对污水处理的管网进行科学的规划。

　　较一些发达国家而言，我国的污水治理工作仍处于滞后的阶段，供水与污水处理系统分属于不同的管理部门，致使污水管控工作缺乏整体性的管理。不仅排放的标准存在着一定的差异性，其中，工业废水及生活污水由专业的环保机构统一进行监管。但由于管理人员的专业化素质能力欠缺，技术水平有限，缺乏实际作业的相关经验，进而影响了我国污水治理的现代化进程。

　　受传统管理理念影响，在市政污水处理工作开展时，一些污水处理厂的整体建设规模虽然较大，但整体运营管理工作的开展，却未能根据时代的变化及时地做出相应的调整，致使管理工作未能得到合理的落实。一些小型的污水处理厂由于整体竞争能力较差，其建设品质及运营管理工作未能达到污水处理的标准。除此之外，管理部门在行使相关职能时工作态度散、慢、差现象普遍，导致市政污水处理工程项目未能达到理想的管控目标。

　　管网是污水处理厂重要的基础设施，也是污水处理效能重要的保障手段。同时管网还具有联系污水处理设施的核心部件的功能，其建设的重要意义不言而喻。但由于管网作业的位置位于地下，且属于专业性较强的系统工程，无论从其建设过程还是整体的维护，都具有较大的难度，因此，相关部门要适时加大投资的力度，建设高品质的管网工程。在市政污水处理项目建设期间，需要统一管理的业主，明确各方的建设的责任，科学地进行管网系统的构建，确保污水管网的品质；同时，还要加强相关附属工程的建设管理，从污水管网的建设全局作为切入点，政府也要给予政策上的引导，确保市政污水处理项目的建设秩序。

　　城市建设推动了基础设施建设的进程，各地政府加大了资金与政策扶持的力度，协调相关的金融机构对整个基础设施的建设，提供了强大的物质支持。与此同时，在污水处理厂构建期间，利用各种优惠的政策，吸引专业人才的加入，投入先进的污水治理设施，应用可持续的建设理念，将废水回收利用及污水处理二者之间的关系进行有机的协调，严格遵守新时期污水处理的相关规范，建设高效、高标准、适合时代需求的新型污水处理设施。例如：某市某污水处理厂一期工程规模为2.5万m3/d，实测污水处理规模为1.61万m3/d，工业废水为0.56万m3/d。设计B/C在0.39左右，水质可生化性一般，所以增加水解酸化池可以将大分子物质降解为小分子物质。同时，采用的水解酸化工艺对污水中的COD、BOD、SS进行预处理降解，减少对生化过程的污染物冲击负荷。改良AAO工艺由于将前置反硝化、厌氧、缺氧、好氧各工艺单元分隔清晰，有利于除磷菌、硝化菌、反硝化菌在各自有利的环境中生长，更好地发挥生物脱氮除磷的功能。特别是改良AAO的厌氧段，不仅可以有效地为除磷提供生物环境，而且因为前置反硝化和后置缺氧的协同作用，对高浓度的COD有一定的预处理作用，可以有效地缓解开发区工业废水的冲击，从而避免对后段生化的影响，以保证生化指标的有效降解。

　　就当前市政污水处理项目的内部管理工作而言，建设与运营工作是污水处理工作实施的关键，为了能够确保污水处理厂的运营秩序，利用科学的措施对污水处理厂的运行进行管理，对污水处于厂进行标准化的管理。如：利用在监测的相关设施，控制污水处理的数量及水质，将城市污水进行集中的汇集、处理，利用科学的分流措施，将处理后达标的水进行合理的利用。此外，建立污水排放的责任机制，确保排污企业与污水处理厂之间，都能依据各自的职责履行相关的义务，设置采样井及控制阀门，确保监督工作得以合理的实施。

　　城市化问题凸显，在增大城市容积率的同时，也对城市污水处理能力提出了更高的挑战。市政工程是重要的城市基础设施建设项目，对于整个城市的建设及人们日常的生活秩序，具有重要的保证作用。基于节能生态的环保理念，立足于保护水资源的合理利用，依托于市政污水处理工程的关键价值，明确市政污水处理项目建设期间存在的主要风险，分析当前污水处理工程项目运营期间工作开展的不足之处，找到合理的优化对策，使市政污水处于项目的品质及建筑秩序得以保障，为整个城市的可持续性建设，提供强大的助推动力。

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　　[3]赵亮.针对市政污水处理配套工程的项目管理模式探究[J].四川水泥,2016(10):87.

　　[4]彭友.市政污水处理配套工程的项目管理模式研究[J].黑龙江科技信息,2014(30):220.

　　水是生命之源，任何需要在地球生存的生物都离不开水，而水利工程事业则与国计民生有着密不可分的联系，和社会大众的生命财产安全息息相关，国家和政府也投入了大量的人力物力在水利工程的建设中，不断地加大水利工程基础设施的建设力度，在保障了人民群众的生产生活的用水需求的同时也促进着社会的经济发展，而水利工程不是一个小项目，它具有投资规模大、建设周期长等特点，在管理上也存在着很大的困难，而如今，在大力发展水利工程的今天，要将项目管理应用于水利工程的建设中还需要多方的努力共同完成。

　　(1)水利工程建设中应用项目管理可以有效节约资金成本。水利工程建设周期长，从最初的设计到完工需要很长的时间，也正是因为建设周期长，水利工程需要投入大量的资金，资金的投入要保证整个工程施工过程中可以顺利进行，而如果缺乏对资金的管理就会出现的问题，延误水利工程的建设进程，而在水利工程建设中应用项目管理就可以对整个项目的资金管理进行有效的管理和控制，通过建设高效的管理体系使得水利工程建设的每个环节资金的使用都得到监管，避免出现等问题，有效的节约资金成本。(2)水利工程建设中应用项目管理可以有效保证施工进度。任何一个工程项目的施工在保证完工质量的同时也要确保是否可以按照规定时间完工，因此工程的施工进度也是工程项目建设中重要的一点。在水利工程建设中应用项目管理可以根据工程最初制定的计划有针对性地安排项目的施工进度，合理地调整施工计划，保证水利工程项目在预定时间内完工。(3)水利工程建设中应用项目管理可以有效确保工程项目的质量。工程项目施工时最重要的就是要保证质量，质量的高低直接影响着社会大众的生命财产安全，水利工程作为百年大计，其质量安全直接关系着人民群众的生命财产安全，因此，在水利工程建设中应用项目管理可以系统有效地对水利工程项目进行监督，同时明确个人的责任义务，将责任落实到个人身上，有效地对潜在的安全问题进行预防，在出现安全隐患时也可以及时应对，解决问题，保证工程项目的质量，通过对工程项目施工过程严格的监管保证整个工程完工时的质量，从而保证人民群众的安全以及社会的稳定和长治久安。

　　(1)组织形式上存在问题。随着社会经济的发展，我国的水利工程发展速度也是十分迅速的，同时在水利工程蓬勃发展的同时也出现了很多的问题，第一，水利工程项目需要大量的项目管理人员同时也对管理人员的素质要求比较高，不仅要求管理人员具备专业技能知识还需要具备一定的创新能力，而目前这也正是我们所缺乏的。第二，水利工程的项目管理工作需要一个完善的机构就可以完成，但目前我国大部分的水利工程的施工单位管理机构数量多但真正起到作用的却没有多少，导致出现机构多但没有将管理工作落实到位的问题，这就在一定程度上给水利工程的施工带来了阻碍。(2)人力资源不足。水利工程作为一个大工程，不仅需要投入大量的资金，还需要投入大量的人员，因此，对于人员的要求也是十分严格的，不光是高标准的要求工程项目的施工人员，更重要的是对工程项目的项目管理人员也要严格把控，随着近年来水利工程的快速发展，项目管理在人员的配置上是十分欠缺的，水利工程的快速发展导致水利工程建设的领域对于项目管理人才的需求量越来越大，而人员的缺失也在制约着项目管理发挥其本身的作用。

　　(1)构建完善的水利工程管理平台。随着水利工程的不断发展，传统的管理模式已经完全无法适应时展的趋势了，在新形势的背景下构建完善的水利工程管理平台是十分重要的，可以利用现代化的信息技术来建立管理平台，让所有与施工相关的信息资料都有一个档案进行储存，用这样的方法对水利工程建设中各项内容进行管理。(2)优化水利工程项目管理体系。在水利工程建设施工的过程中，做好与项目相关的优化管理工作，这时就需要经过多方讨论删减不必要的管理部门，留下真正可以将工作落实到位的管理部门，节省资金成本，将责任落实到个人身上，提升管理人员的工作热情和责任心，为水利工程的建设打下夯实的基础。(3)加强水利工程建设的安全管理。水利工程项目是一项大工程，参与的人员也很多，施工程序与其他工程相比也是十分复杂的，因此，水利工程自身的特殊性也就决定了安全管理的重要性，项目管理中重要的一部分就是工程施工过程中的安全生产管理和监督检查，在加强安全管理的过程中要落实安全生产责任制度到个人身上，定期开展安全隐患的排查工作，通过培训加强施工人员的安全责任意识，加大安全宣传教育和培训的力度，通过这些安全管理的措施对水利工程的项目管理奠定基础，确保安全施工以及工程完工后的质量。

　　综上所述，在水利工程建设过程中应用项目管理可以有效地提升水利工程项目的质量，项目管理在整个水利工程的建设过程中都有十分重要的意义，同时水利工程项目管理也存在着很多明显的问题，这些问题在一定程度上会给水利工程的建设带来影响，因此在探究如何在水利工程建设中应用项目管理的同时也要解决水利工程项目管理中存在的问题，提升水利工程项目的施工质量，为在水利工程建设中应用项目管理打下夯实的基础。

　　［1］常振宇，李娟．水利水电工程项目的质量管理［J］．中国新技术新产品，2012(08)．

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　　［4］秦立建，姜玉辉．浅谈水利工程监理工程师必备素质与工作方法［J］．水利天地，2008(07)．

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　　就当前建设的过程中，水利施工建设其主要的质量影响因素包括以下几点：1.1工作人员。工作人员的工作的技术影响到工程的质量，并且施工管理人员的管理的效率对其工程建设的人力资源的优化配置和对其材料的实际的使用有很大的影响。要想提高建设工程的质量，就必须要提高工作人员的素质。1.2材料。施工的工程的材料其是建设过程中的基础内容，水利施工建设过程中，其主要的水利建设就是为了防洪、抗旱，对未知的自然灾害起到一种提前预防的作用，保护下游的人们的生命安全。施工的材料如果出现问题就不能保证其水利工程的质量。因此，需要对施工的材料做好监督检查工作。1.3机械。施工设备也影响着施工的质量机械设备自身的运行的稳定性，其就影响着工程开展的质量建设。1.4方法。工程开展的过程中，工程的施工的方法对其工程开展的结构和建设的施工质量有很大的影响。比如某一种施工的技术和方法在实际的工程中，可能其并不能应用在这个建设中，否则就会留下安全隐患。所以，在制定相应的施工的方法的时候，应该是根据工程的实际建设的需要，水利建设的一些安全隐患因素，一些组织管理等条件进行综合性分析。1.5环境。工程施工的环境其对工程的质量影响较大，比如连年阴雨的天气就会导致其防水性差。

　　2.1原材料的质量问题。混凝土是施工建设过程中的一项基础性的施工的内容。其质量影响着整个工程的防水性。但是当前在构成混凝土的施工的材料的选择上，国家对其的质量控制比较松懈，有些产品并不能达到国家要求的标准。但是一些建设的小的企业可能从成本的角度考虑，就选择这种价格便宜但是质量不过关的材料。造成工程质量隐患。2.2施工中的问题。水利工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。2.3承包单位偷工减料引起的质量问题。工程建设的人员承包单位为了获得更大的利益进行层层转包，施工建设的单位其为了有效的获得经济效益，就会降低陈本，主要是偷工减料等这些行为中，获得较大的利益。2.4金属结构及机电设备的问题。在有的工程建设的过程中，其施工的技术比较低，在一些焊接或者是是一些安装方面，其不能做到细节处的精致，导致其焊接的不牢固或者是安装的误差比较大等问题。

　　3.1施工准备阶段的质量控制。施工建设开始前，施工建设人员应该提高自身的素质，就施工过程中的每个阶段可能发生的质量问题进行详细的分析，并且其应该就水利工程的施工管理体系和管理的技术做出明确的要求。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，不允许不合格的机械设备进入到工程现场。3.2施工过程阶段的质量控制。在工程顺利开展的阶段中，其应该加强对自身动态性的建设和管理，提高其在工程施工阶段的监督检查工作。对现场的施工的检查很重要。尤其是一些关键技术和关键地点的施工，应该重点的监督，并且隐蔽性项目的建设，应该在现场监督检查完一个环节后，在进行下一个环节，保证每个环节的工程的质量都是可以达到相应的标准的。3.3竣工验收阶段的质量控制。在工程的验收阶段，对其的质量控制主要是对其检查过程中的质量的检查。这就需要验收人员根据国家相关的信息和政策性文件的要求，对其采用科学的方法进行验收检查，项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

　　工程施工建设的过程中，水利工程的质量是关系到民生的重要内容，加强对民生管理的有效建设，就需要保证水利工程的质量。这就需要其从原材料的采购管理、施工前的设计、施工过程中的质量监督、施工过程结束后的验收等不同的方面做好对质量的控制，实现我国水利建设的有效发展。

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