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　　水利工程 82 2020 年 8 月 水利基础设施建设工程项目管理 冷 旭 四川省烟草公司凉山州公司盐源分公司，四川 凉山 615700 ： 摘要：“水”是生命之源，农业生产离不开水源，日常生产更离不开水源，随着当前社会中国家及人们对基础设施建设的不断重视，水利设施在人们日常生活生产中的重要作用不言而喻，如何规划设计好、过程监管好、后期维护好水利配套设施，不仅仅是对社会可持续发展的充分践行、更是中央决策部署、服务乡村振兴战略等的重要措施。在经济社会发展不断深入背景下，极大程度改变了我国当前水利工程建设目标及发展要求，为了对水利项目整体建设质量提供充...

　　水利工程 82 2020 年 8 月 水利基础设施建设工程项目管理 冷 旭 四川省烟草公司凉山州公司盐源分公司，四川 凉山 615700 ： 摘要：“水”是生命之源，农业生产离不开水源，日常生产更离不开水源，随着当前社会中国家及人们对基础设施建设的不断重视，水利设施在人们日常生活生产中的重要作用不言而喻，如何规划设计好、过程监管好、后期维护好水利配套设施，不仅仅是对社会可持续发展的充分践行、更是中央决策部署、服务乡村振兴战略等的重要措施。在经济社会发展不断深入背景下，极大程度改变了我国当前水利工程建设目标及发展要求，为了对水利项目整体建设质量提供充足保障作用，将项目管理工作做好，就需要立足于基础设施工程为出发点，将施工管理及质量监管做好，确保项目管理实效性和价值等得以充分发挥。 关键词：水利；基础设施建；工程项目管理；问题；优化对策 中图分类号：TU71 文献标识码：A 对水利工程施工综合效益和设计目标实现具有直接影响的一个因素就是水利建设项目施工质量，并且从某一方面来说，也对国家社会经济稳定有序发展也具有一定影响作用，人民群众的生命财产安全更是受水利工程施工质量影响，近年来，频繁发生的一些水利建设项目质量问题，一方面主要原因就在于水利建设项目管理，基于项目管理工作的有效强化，能够对水利工程项目基础设施建设施工质量提供充足保障。本文首先分析水利基础设施建设工程项目管理存在的问题，在此基础上探讨优化管理措施，希望借此支持相关人员工作开展。 1 水利基础设施建设工程项目管理问题 （1）不明确的工程建设管理法人 项目管理的显著特征就体现在多样化多元化精细化等方面，从项目中存在的甲方角度来说，其与真正的建设管理项目法人间具有较大的差异化特征，水利项目实施时、一些文件中对具体标准和实际操作都有明确要求，即要求项目开展过程应包含招投标、监理、合同管理等多项制度内容，但从上述制度具体情况来看，一些制度中会有淡化或弱化项目管理法人制现象存在[1] 。作为项目建设责任主体的项目法人，其主要负责项目建设工程的质量、进度、资金管理、安全施工等多方面内容，同时也会负责项目主管部门的管理工作。从相关行业文件角度出发，针对水利建设项目管理具有明确的规定，项目管理需要全面管理项目规划以及实施、监督、验收等各个环节，进而为项目预期进度、标准质B体育app量要求、资金安全使用等的良好实现提供保障。从一些水利基础设施建设工程项目管理管理实际情况来看，虽然对项目组以及组织方、各级管理部门进行了充分明确，并且建设项目管理看似也十分强化，但值得注意的是，这些过程并未准确定位真正意义上的项目法人。 （2）参建人员对质量监督以及施工监理等概念不清晰 有相关意见要求质量监督应立足于以下内容：为了对建设质量提供保障作用，就需要项目建设的主体以及项目组、具体施工和工程监理单位等在项目质量监督管理方面加强力度，同时积极整改并完善存在的具体完成，在完成工程项目建设的后续，需要建设中参与的各主体责任人对工程质量报告共同签字，并且保障工程质量检测相关内容应包含在质量报告中。此外，建设单位应对具备专业资质的工程监理单位积极聘请，进而开展工程监理工作。但从实际情况来看，不论是质量监督管理、还是工程监理都并未真正落实，项目建设中仅仅B体育app是以管理人员开展各环节施工管理工作，加之部分施工管理人员职业素质不一、协调配合情况较差等因素，往往难以保障质量监督和施工监理等实效性充分发挥，过于表面化及形式化现象的存在，使得项目管理形同虚设[2] 。 2 水利基础设施建设工程项目管理问题优化对策 （1）明确工程建设项目法人及其主要职责 在工程建设这中，项目法人不同于企业法人，项目建设责任主体所在就是项目法人，其负责的是项目建设工程的质量、进度、资金应用管理等方面内容，同时还负责项目主管单位管理工作。为确保项目管理实效性充分发挥，就应在先进管理模式学习基础上，积极创新水利建设项目管理，在水利建设项目管理中确保项目法人责任制得以充分落实，进而明确项目法人及主要职责，通过在此背景下能够促使招投标制度以及项目管理制度等基础得以有效夯实，作为水利建设中的主体所在的项目法人，其全面负责水利建设整体项目。 以下职责为建设阶段项目法人主要承担的职责内容所在：项目建设初期设计文件的编制以及审核等工作组织；以基本建设程序及批准建设规模内容等为依据、对工程建设积极组织；以工程建设需要为依据、对现场管理机构进行组建，同时对主要行政和技术等人员任免进行负责；对工程质量监督及工程报建等手续办理进行负责；对项目所在地地方人民政府和相关部门协调、将工程建设外部条件问题解决好也是项目法人职责所在；以相关法律法规为依据，对工程项目勘察、项目设计、项目监理、项目施工等组织招标也是一项职责内容，并在招标完成后对相关合同进行积极签订；对现场管理机构建设管理情况的监督检查工作负责，主要内容有项目的投资情况、建设工期、施工质量等；此外建设阶段项目法人的职责还有更多内容，如验收、档案资料管理等，在项目法人和法人职责充分明确的情况下，才能为项目管理顺利开展奠定良好基础。 （2）将工程建设参建各方关系理清 在整体项目工程建设开展时，各参建方中的项目建设责任主体就是项目法人，基于项目法人相应招投标的积极开展，对设计单位以及施工单位和监理单位等进行准确确定，在明确各参建方之后、需要项目法人与这些相关单位对相应合同及协议进行分别签订，确保各参建方在项目建设中的责任及义务得以充分明确[3] 。对于设计单位来说，其需要以合同内容为依据，对自身职责进行履行，设计单位主要工作内容就是编制设计报告、绘制图纸等。从施工单位角度来说，其主要是对合同范围内的建设施工任务进行组织和承担。立足于监理单位为出发点，其也是以合同授权范围为依据，对自身具备的工程监理职责进行切实履行，主要工作有质量控制、质量管理以及施工各环节协调等内容。项目建设中，质量检测单位的参与主要是以合约为依据，对工程质量检测任务进行承担，通过上述各参建方具体职责等的充分明确，能够为项目建设整体管理提供保障。 （3）加强基础设施工程项目管理监督力度 要想将施工管理工作做好，就需要相关单位在以下工作方面加强注意：首先，人员方面，基于押证制度的实施来管理总监及项目经理等人员，同时在管理过程中，借助逐日考核的方式来督促质检员以及安全员工作良好开展。其次，材料进场质量控制，此时可以对见证取样以及平行检测等方式加以应用，现场检测钢筋及水泥等原材料，在发现材料与标准要求不符的情况下，避免在施工中使用。最后，在第三方质量检测方面加强力度，项目开展初期阶段就需要建设单位聘请具备资质条件的第三方质量检测机构，进而借助第三方利用动态独立的抽检方式来检查工程全过程，为问题的及时发现以及及时改进提供保障。 3 结束语 水利基础设施建设工程项目管理关系着社会正常生产 （下转第 84 页）