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　　工作要点》印发给你们，各有关单位要高度重视水利工程基本建设管理工作，抓好落实。各地水利部门要对照工作要点，结合当地实际，分解工作任务，

　　2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是实施“十三五”水利发展规划的关键一年，抓好全省水利工程基本建设管理工作意义重大，其总体要求是：以党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神为指导，围绕建设“两聚一高”新江苏，认真践行新发展理念，紧紧围绕水利中心工作，加快工程建设，注重改革攻坚，强化监督服务，完善质量管理，深化安全生产，不断提升建设管理能力和水平，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。根据厅党组工作部署要求和全省水利工程建设管理工作会议精神，提出2017年工作要点如下。

　　1. 严格执行基本建设程序。以“五项制度”为核心的建管体系落实到实处，在完成基本建设程序上一环节工作后方可转入下一环节，除获得原审批部门批准外，不得简化程序。出台《项目法人工作指南》，规范项目法人建设管理行为。开展“江苏省水利工程建设管理信息系统”研究，利用信息化手段实现对基建工程进行现代化管理。

　　2. 推行体制机制改革创新。继续推行代建制，鼓励发展专业化的项目建设管理机构，对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理，研究总结代建制实行以来成功经验，每个设区市力争推行3000万以上基建项目1-2个。继续扩大集中监理制覆盖面，力争以行政区划或者工程类别全面推行，形成规模效应。

　　3. 强化建管机构队伍建设。推动以市、县行政区划为单位独立设置基建工程建设单位，且建设单位组建规范，人员配备合理。实现县级质量安全监督机构全覆盖，未组建质监机构的江阴等9个涉农县要完成组建工作，已组建机构但未取得编办批复的铜山等14个涉农县要取得编办批复。积极开展各类人员培训，促进和提高业务水平和工作能力。

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　　4.组织开展质量工作考核。下达2016-2017年度江苏省质量考核评分细则，对全省13个设区市质量工作进行随机抽查，配合水利部和省政府质量考核工作。省对市、市对县质量考核从下而上逐一完成。细化主管部门、质量监督机构、项目法人、监理单位、施工单位、质量检测单位等各自的质量管理职责。

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　　5. 持续开展质量统计分析。继续健全质量统计分析制度，定期分析水利工程质量管理状况，按照《省水利厅关于健全水利建设工程质量统计分析制度的通知》要求，各地要按时上报统计周期内工程项目的质量数据，省厅及时下发质量统计分析报告，切实提高质量管理工作水平。

　　6. 积极开展评优评选活动。认真组织开展“江苏省水利优质工程”、“江苏省水利工程文明工地”评选，鼓励企业加大对获得荣誉的奖励力度，积极推选“中国水利工程优质（大禹）奖”、“水利部文明工地”的培育、树立先进典型。

　　7. 着力关键节点管理。贯彻落实《江苏省水利厅关于加强招标文件审查等有关事项管理的指导意见》相关要求，加强招标文件审查，把好投标资质资格设置、评标办法及细则设定、安全文明措施费计列、保证金设置等重点事项。根据水利部相关招标投标文件范本，出台设计、代建、设备采购供应、施工、监理、工程服务等9类范本。强化开评标现场行政监督，做好投诉举报处理。

　　8. 规范交易中心运作。按照省政府要求，做好省水利工程建设交易中心作为省政府公共资源交易中心水利分中心联系对接。完成省水利工程建设电子招标投标系统改造升级，力争通过电子招标投标检测认证，并对连云港、泰州、南通、扬州等市级电子招投标系统进行升级。

　　9. 加强信用体系建设。完善水利建设市场信用管理信息平台建设，健全信用信息数据库，进一步优化信用档案的建立和管理。积极开展履约考核，及时公开发布履约考核结果和信用等级，协助开展勘测设计单位信用评价考核。按照国务院《关于全面治理拖欠农民工工资》和水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》文件要求，将农民工工资、违法转包分包纳入信用体系建设。

　　10. 强化市场资质管理。注重企业资质、个人注册资格的动态监管，切实提高市场监管的有效性。严格乙级检测单位资格认定审批许可，制定出台《江苏省水利工程建设检测单位管理办法》，研究对检测单位的内部控制体系、检测行为、检测数据的督查，推动市县开展检测单位监督检查。

　　11. 加大重点项目稽察力度。全年完成省级稽察项目50个以上，重大项目和中央投资3000万元以上的项目全覆盖，3000万元以下项目的稽察比例不低于30%；现场稽察继续委托省水利工程质量检测站对工程实体质量进行抽检。

　　12. 强化稽察整改主体责任。对部级稽察反馈的问题和本省稽察发现的问题，建立问题台账，加强跟踪督办，并及时上报问题整改落实情况。继续开展稽察复查活动，对省近年稽察发现问题的整改情况进行复查。

　　13.开展多方位专项稽察。开展金结、机电设备质量专项稽察，重点检查参建单位的相关质量管理体系和质量管理行为；继续开展检测单位稽察，重点检查检测单位及其检测活动以及检测工作的规范性、符合性；继续开展安全生产稽察，重点检查参建单位安全生产管理体系、制度建设、教育培训、生产安全措施、危险性较大工程安全专项施工方案实施等内容，以及安全文明措施费落实、使用情况。

　　14. 开展农民工工资专项治理。推动建立农民工管理信息系统，实现农民工在岗考勤、工资结算、教育培训、权益保障、信用管理等动态管理功能。强化农民工工资支付情况专项督查，检查农民工信息管理系统、实名制、专用工资帐户、保证金缴存等情况。

　　15. 落实安全责任管理体制。继续在基本建设项目中推动落实项目法人负责、监理单位监控、施工和设计单位保证、政府监督相结合的安全生产管理体制。

　　16. 贯彻落实安全管理规定。继续贯彻落实《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》，严格执行项目法人牵头成立安全生产领导小组、参建单位建立健全安全生产机构、安全设施“三同时”、施工单位三类人员取得资格证、办理安全监督手续、危险性较大工程编制专项施工方案等相关要求。修订《江苏省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施办法》。

　　17. 历史遗留项目验收。对境内江堤达标、灾后重建、病险水闸等历史遗留工程项目开展竣工验收清理工作，根据项目现状况，分类制定验收组织方案。

　　18. 度汛阶段验收。完成工程度汛阶段验收，核查度汛预案、调度方案、围堰拆除方案、隐蔽工程验收等前置条件，为工程及时发挥防洪效益创造条件。

　　19. 竣工验收。完成分淮入沂、泰东河、新汴河竣工验收，推动川东港、淮河入江水道工程竣工验收准备工作，重点完成大中型病险水闸等工程竣工验收。