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　　１２６科技资讯 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２００９ＮＯ．３１ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 水利工程项目是关系到国计民生的基础性建设项目,项目的投资越来越大、复杂 程度越来越高,管理难度在增加。随着水利 事业的快速发展, 水利工程管理难度也越 来越大,管理的任务也越来越重。这迫切需 要提高项目的管理水平, 由专业的项目管 理公司, 运用现代信息技术, 充分考虑各种 风险, 采取科学的管理方法, 合理运用管 理、组织、协调手段, 系统地提高项目的整 体管理水平, 确保工程质量、工程进度、工 程造价和工程安全等目标的实现。 我国项目管理的发展项目管理是按客观经济规律对项目建 设全过程进行有效地计划、组织、控制、协 调的系统管理活动。从内容上看,它是对项 目建设全过程的管理,从项目建议书、可行 性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投 产全过程的管理。任何一个项目的建设都 需要经历这个过程,它是分阶段进行的。这 不是由人们主观臆造出来的, 而是项目建 设的客观要求。从性质上看,项目管理是固 定资产投资管理的微观基础, 其性质属投 资管理范畴。一般而言,列作项目管理的往 往是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、 不确定性因素较多的任务或项目。 我国进行工程项目管理的实践活动源 远流长,至今已有两千年的历史。我国许多 伟大的工程, 如万里长城、都江堰水利工 程、京杭大运河、北京故宫等工程, 都是名 垂史册的工程项目管理实践活动。其中许 多工程运用了科学的思想和组织方法, 映了我国古代工程项目管理的水平和成就。然而,我国长期以来大规模的工程项目 管理实践活动并没有系统地上升为项目管 理理论科学, 直到我国改革开放后, 随着市 场经济的逐步建立, 工程建设中的许多弊 端逐步显露出来, 并影响着投资效益的发 挥和建筑业的发展。在这种形式下,作为市 场经济下适用的项目管理理论和实践经验 开始从国外传入我国, 并且以工程项目为 对象的招标投标制从80年代开始推广并迅 速普及, 使建筑业管理体制发生了明显的 变化, 体现在以下三个方面: 第一, 施工项 目由过去行政干预下的任务揽取, 转变为 市场竞争揽取任务;第二, 责任关系发生了 明显的变化, 由过去承建单位与上级行政 主管部门的竖向关系, 转变为更加注重对 建设单位(业主)的责任关系;第三,企业的 经营环境发生了明显的变化, 由过去封闭 于本地区、本企业的闭塞环境,转变为跨国 界、跨地区、跨部门、远离基地或本部去揽 取并完成施工任务。这三个转变不仅打破 了我国传统建筑行业管理的弊端, 而且也 为更广泛、更深入地实施项目管理创造了 良好的条件。 我国水利工程项目管理中存在的问题多年来, 我国的水利工程项目管理取 得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期 拖延、投资超支等问题仍然不少,具体表现 在以下几个方面。 对项目的可行性研究重视不够可行性研究本身是对拟建项目技术 上、经济上及其他方面的可行性进行研究。 其目的是为了给投资者提供决策依据, 时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都 不重视项目的可行性研究而盲目投资, 往造成很大经济损失,也为后来的工程事 故埋下了隐患。 法律、法规不十分健全尽管我国已经有相关法律、规章, 没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。同时, “有法不依, 执法不 严”的现象随处可见。 缺乏高素质的项目管理人才由于水利工程项目管理在国内推广的 时间不长, 无论是行业还是单位, 具有组织 大型工程管理经验, 能按国际通行工程项 目管理模式、程序、方法和标准进行管理, 熟悉工程项目管理软件, 能进行进度、质 量、费用、材料、安全五大控制的复合型高 级工程项目管理人才十分缺乏, 具备国际 工程项目管理专业资质( nter nat onalProj ect Management Professi onal 简称IPMP)的专业人员更是少之又少,远远不能 适应我国现代化建设的需要。 我国水利工程项目管理完善的对策(1)加强水利工程项目管理信息化。水 利工程项目管理信息化是根据实际需要而 设计的信息化管理系统, 可以为水利工程 项目管理的各个部门提供一个相互协同工 作的软件平台, 实现对水利工程项目的成 本、进度、质量、B体育软件信息、安全的目标控制,加 速水利工程项目管理从传统的粗放型管理 向集约化管理转变。 (2)根据水管单位的性质和特点,分类 推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事 业性质的水管单位,要按照精简、高效的原 撤并不合理的管理机构,严格控制人员 编制; 全面实行聘用制, 职工竞争上岗, 并建立严格的目标责任制度; 水管 单位负责人由主管部门通过竞争方式选 定期考评,实行优胜劣汰。企业性质的 水管单位, 要按照产权清晰、权责明确、政 企分开、管理科学的原则建立现代企业制 构建有效的法人管理结构,做到自主经 营,自我约束,自负盈亏,自我发展;水管单 位负责人由企业董事会或上级机构依照有 关规定聘任, 其他职工由水管单位择优聘 并依法实行劳动合同制度,与职工签订 劳动合同; 要积极推行以岗位工资为主的 基本工资制度, 明确职责, 以岗定薪, 合理 拉开各类人员收入差距、要努力探索多样 化的水利工程管理模式, 逐步实行社会化 和市场化。 (3)成本管理是项目管理的中心环节, 改进和完善经营方式的直接目的就是为了 有效的控制成本, 提高效益。所以, 必须致 力于简化生产关系,合理配置资源, 优化组 合生产要素, 建成合理的资金流、物资流、B体育软件 人才流等。从项目中标之日起,就要精打细 算地计划与预算, 不能在项目开始阶段认 为有足够的资源而大量的投入, 导致项目 的工期和资源很快地耗尽。 (4)建立以项目管理为中心的水利工程 管理制度。以项目管理为中心的管理制度 包括: 制订项目经理的资质、条件和职 权;制订专业室主任、主任工程师和专业 人员的工作职责, 明确相互之间的分工和 关系; 对项目合同管理、计划管理、质量 管理、人事管理和成本管理作出了具体要 求和规定; 对项目结算和效益分配明确 由生产部门负责, 会同财务科等有关部门 统一管理; 规定项目经理的奖金发放办 其奖金根据其岗位职责,项目管理实绩 和工作量等因素进行综合考核。 水利工程项目管理是一项既新颖又严 肃的工作, 必须加强领导, 更新观念, 勇于 探索, 统一思想, 政策配套。调动社会各方 面积极因素, 结合工程实际, 实现管理体制 的多样化、社会化、专业化、企业化、市场 使工程发挥应有效益。参考文献 水利工程项目管理问题与建议[J]．四川水利,2004(3). 王强.浅谈水利工程建设过程中的风险管理[J]．治淮,2006(3). 新形势下加强水利工程项目管理[J]．建筑管理现代化,2006(5). 浅谈中小型水利工程的管理[J]．河南水利,2006(6). 王彝敏.水利工程项目管理的实践与探索[J]．石河子科技,2005(2). 罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J]．中国科技信息, 2007(4). 雷****.浅谈水利工程的施工与质量管理[J]．西部探矿工程,2004(7). 浅谈水利工程项目管理 陈光强 贵州省毕节地区黔西县水利局设计队贵州毕节 摘要:水利工程的效果如何,主要取决于项目管理。文章对项目管理的发展进行了分析,探讨了我国水利工程项目管理中存在的问题,提出了改善我国水利工程项目管理的建议。 关键词: 水利工程 项目管理 建议 中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号: 1672-3791(2009)11(a)-0126-01