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　　体制机制不够健全，严重地影响制约着水利工程项目管理的水利推进。特别是一些大中型水利工程建设（企业）中，由于项目管理的权责不分，到位不够理想，加上项目管理的责任机制没有健全完善，不仅制约了水利工程项目的有序开展，而且也极大地限制了项目管理职能的B体育sports发挥，必然使得了很多水利工程项目管理与目标要求存在很大的差距。

　　人员素质不高，在很大程度上影响制约了水利工程项目的稳步推进。因为受过去传统落后管理体制的影响制约，很多水利工程项目建设的现场施工及管理人员的综合素质普遍不高，缺乏成本管理、质量控制、综合协调以及监督监管等方面的能力，而且存在着过分依赖企业及其职能机构。但是，在实际工程建设过程中，有很多项目管理需要高素质、高水平的专业人才及综合性人才。此外，一些专门管理人员及技术人员往往只擅长某些方面，不能很好地满足水利工程项目建设及管理的需要。目前施工企业需要一批懂预算、懂施工、懂管理的复合型人才，可见，管理技术人员素质不高，已经制约了项目管理的有序发展。

　　目标管理不明，就是水利工程项目管理的目标管理不够明确、不够严肃，主要表现在成本管理的目的不够明确、落实不够理想、控制不够到位等方面。此外，在项目质量管理中重形式轻本质、重结B体育sports果轻过程。甚至一些管理人员凭自己的经验，缺乏系统科学的管理。值得一提的是在项目建设进度控制过程中，往往出现合同约定一个样、而现场施工又是一个样，随意性比较大等等。这样，必然导致了水利工程项目建设与管理的放任自流。

　　(1) 人员复杂，工程质量难控制。首先在施工现场有项目上施工员，施工方的现场技术负责人，而且由于工程特点，不能完全机械化施工，这样就需要大量的劳动力，施工单位通过雇佣农民工的方式来解决劳动力短缺的问题。由于农民工的文化水平普遍比较低，对一些施工工艺中需要注意的问题不了解，大部分是凭借其在以往工程中的经验对质量进行控制，这样就会给工程质量带来难以控制的问题因素。其次，水利工程中，同一施工单位可能有不同的施工现场，现场施工员往往顾此失彼。这样也给质量的控制带来困难。

　　(2) 项目前期准备时间长，任何一个项目的成立都要经过项目建议书，可行性报告，工程概预算等一系列的撑血。同时，也要有多个政府部分的参与。这样无形中就延长了前期准备时间。水利工程大部分都是在野外施工，当地的人文及自然条件也是影响工程周期的重要因素。尽管在施工前企业一般都会对当地的自然天气进行收集了解，确定梅雨季时间等事宜，但天气的不确定性增大了控制工程进度的困难。此外，农民工得流动性和难于管理也增加不确定因素。

　　(3) 缺乏专业人才，现有现场施工技术人员思想麻痹。人才的缺乏不单指的是施工单位，同时监理单位现场监理专业技术也存在一定的不足。工程监理要求从项目立项到交付使用进行全过程的监理，我国现在的监理主要是现场监理，对重要的施工过程进行全过程旁站，