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　　引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。

　　水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。

　　水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。

　　选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。

　　监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。

　　平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。

　　由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。

　　风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。

　　我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。

　　随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。

　　为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。

　　[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.

　　[2]陈学茂. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践――贵州中水建设项目管理有限公司项目运营管理[A]. .贵州工程项目管理论文集[C].:,2006:9.

　　[3]高连伟. 基于风险分析的水电工程项目管理模式选择研究[D].华北电力大学（北京）,2009.

　　工程项目管理是指在工程建设的全过程中，通过建立完善的管理制度（现场布置与管理制度、现场卫生管理制度、现场环境保护管理制度、质量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和进度管理制度等），可以有效地确保工程的顺利进行。工程项目管理制度不仅为现场施工人员提供参考，确保施工人员有章可循，且方便管理人员开展施工现场的管理工作。

　　1.2.1合同管理不够严谨施工合同对于施工企业及分包企业具有严格的法律约束效率，合同管理是否有条理很大程度上影响着施工各方的利益，以及水利水电工程的施工风险。然而，在水利水电工程施工中，由于合同管理不科学，造成工程造价控制存在问题，在后序工程施工中产生索赔问题。例如，水利水电工程的招标文件中要求的技术条款与工程清单的数量不一致，导致在后期竣工结算时产生纠纷。

　　1.2.2监理监督力度不严在水利水电工程建设过程中，由于监理监督力度不严，造成工程建设施工质量、成本控制存在严重的不足，不仅损害建设单位的利益，且影响建设行业对监理单位的态度。

　　1.2.3索赔不及时，方式不合理在水利水电工程施工过程中，常因非施工单位因素而造成工程出现索赔现象。但是，施工单位在处理工程索赔问题时易出现索赔方式不合理，索赔意向提交不及时，造成工程索赔处理结果不理想。例如，由于设计方案出现工程变更引起的索赔，由于外界因素引起的工期延长，或是由于不可抗力引起的索赔等。

　　水利工程项目管理任务较多，根据水利水电工程的类型不同可以将项目管理任务划分为以下几大类。

　　在水利水电工程项目建设过程中，协调、组织任务是关键工作，是保障工程顺利开展的重要手段与方法。在工程实施过程中，通过协调与沟通任务可以有效地明确工程在不同阶段需要完成的工作，以及工程实施中的难点、质量事故点等，然后采取有效地解决措施加以控制管理。组织任务是根据规章制度来明确工程实施过程中各部门的任务、责任等，从而有效地调动工程建设中施工人员的劳动积极性，以促进和保障工程的正常建设实施。

　　在水利水电工程施工前，施工单位应根据工程特点、工程规模、施工特点等编制施工组织设计，确保工程实施过程中按照计划开展，合理安排工程目标。同时，根据工程实施过程中状况，及时调整计划。

　　在水利水电工程实施过程中，控制任务主要针对工程的合同、技术、质量、成本和进度等进行有效的管理控制。其具有以下特点：第一，结合水利水电施工工艺、施工技术及安全生产等，合理安排水利水电工程施工流程；第二，全面规划，统筹安排，保证重点，优先安装关键工程，确保施工进度符合工期要求；第三，充分利用现有机械设备，提高机械化程度，改善劳动条件，提高劳动效率；第四，合理布置施工平面图，尽量减少临时工程、二次搬运，减少施工用地，降低工程成本；第五，按照计划安排施工进度，科学安排冬、雨季项目施工，保证施工能连续地、均衡地、有节奏地进行。

　　研究发现，水利水电工程项目的管理模式主要分为3种：代建制模式、工程建设监理模式和平行发包模式等。

　　该管理模式主要是由政府投资的工程项目，其并不用于经营，且由政府聘用有相关工程管理资质的公司进行工程建设阶段的管理工作，待水利水电工程项目建设完成后，再交予政府部门进行管理。该模式开始仅在一部分区域进行试点实施，而后随着管理模式的逐渐成熟，开始应用于更大范围的项目管理。

　　监理模式主要是监理单位在工程项目实施过程中建设单位对工程建设过程中的质量、成本、进度进行全面监督的一种模式。并对工程实施过程中发生的工程变更、工程索赔等问题做监督、检查，确保水利水电工程的顺利开展。

　　平行发包模式是在建设监理、项目法人等管理模式的基础上衍生出的一种新型管理模式。主要是指建设单位将水利水电工程项目根据工程内容拆分为几部分，分别发包给几个施工单位，并与他们分别签订施工合同，各个施工单位之间为平等关系，不存在总包与分包之间的对立地位，可以有效地实现水利水电工程项目的管理模式。在平行发包管理模式中，政府部门起监督管理，而工程投资单位需要将工程项目分解几个相等的部分，并选择合适的承包单位。在平行发包管理模式中，监理单位协助建设单位对水利水电工程项目实施监督与管理。

　　在水利水电工程项目管理模式选择时，需要根据工程特点、市场行情、业主要求选择合适的管理模式。

　　建设单位对工程的要求主要有质量目标、进度要求、成本要求及可承担的风险等。若建设单位在选择工程项目管理模式时，其具有较为成熟的工程项目管理经验，并期望控制工程施工成本，可选取平行发包模式。

　　由于不同的水利水电工程项目，其工程概况不同，工程质量要求不同，工程施工技术难易程度不同，这就需要根据工程的特点来选择合适的项目管理模式。

　　在水利水电工程项目管理模式选取时需要充分考虑市场情况，如在三峡大坝建设时，由于市场中无一家可以满足建设要求，这就需要将工程分给不同的施工单位。综上所述，在水利水电工程建设中，为了确保工程项目建设的顺利实施，需要根据建设单位的要求、工程规模、市场情况等选取合适的管理模式，以保障水利水电工程项目可持续发展。

　　传统的水利水电工程项目管理大多侧重于质量、进度、安全、投资。但是，现代的项目管理大多希望可以达到利益相关者的期望和要求，就目前情况来看，我国的大多数水利水电工程项目管理都是在效仿国外的管理经验，并在此基础之上进行不断的改进和完善，从成果来看，大多数都是在进行理论性的探讨，并没有完全付诸于实践，也就有很多的困难需要解决，本文简单根据利益相关者的和谐理念下的水利水电工程项目管理提出一个研究方向。

　　在项目的开展过程中，在面对影响因素的过程中，既要考虑到主观因素，又要考虑到客观因素，这在管理的过程中，有着很多的困难需要解决，通过对相关的水利水电项目管理的工作经验进行总结和归纳，更好的应用于现今阶段的项目工程管理过程中，主要应该遵从以下几点原则：第一，应该遵循持续性的管理原则。所有的水利水电工程的耗费时间都比较长[1]。因此，在对水利水电工程项目进行管理的过程中，即使是在项目的紧张阶段，也应该保持积极的管理态度，应该时刻将多元化的管理理念落实，从根本上提升整个项目的综合价值，为社会的发展奠定坚实的基础。第二，管理工作有常规状态，自然也有特殊的情况，在遇到特殊情况时，要积极应变，不要过于死板，一味地应用常规的管理方案，在遇到紧急事故的时候，应该立即组织营救，做好调整工作，减少损失。

　　现如今，社会主义市场经济在不断的发展，利益的格局也在不断的变化，传统的项目管理制度已经逐渐不能适应社会不断的发展需求，各方面的利益关系已经逐渐使得人们的思想观念在不断地变化，这也致使水利水电工程项目管理的环境产生翻天覆地的变化。由于水利水电工程项目具有管理系统复杂、分工专业、规模大的特点，导致项目管理在很大程度上有一定的风险和不确定因素，这些都需要应用人性化的管理方式进行管理，尤其是和谐的管理理念。

　　水利水电项目是一项专业性很强的项目，且具有一次性的特点，项目管理的作用就是在限期内对资源进行整合，进行重新的利用，水利水电项目管理不仅是要对内部进行管理，还需要对外部进行管理，从项目的规划阶段，到审批阶段，再到立项施工阶段都需要多个部门进行协助才能完成，水利水电工程项目还有一定的复杂性和不确定性，从管理制度的角度来看，是不能靠单一的制度来进行管理的，这就需要适当地在管理制度中融入和谐的管理理念，通过一系列和谐互动的管理机制来实现水利水电项目管理的效果。

　　水利水电工程项目具有很强的多目标性和复杂性，这决定在项目管理的过程中很多的优先权问题、项目成员的工作方式不同、资源分配等问题导致的利益相关者之间引发不必要的冲突和矛盾，这就需要管理者充分应用利益相关者的关系进行协调，建立一个和谐稳定的管理环境，从而实现质量、进度以及安全等目标的实现。

　　正确应用利益相关者的和谐概念主要分为三个部分：一是对水利水电工程项目的环境进行有效的分析，找出利息益相关者[2]。主要是由于水利水电工程项目所涉及到的人群较广泛，地区也较辽阔，这就需要对所在的复杂环境进行充分的分析，确定出利益相关者。二是，对利益相关者进行分析，找出最主要的利益冲突。利益冲突发生在水利水电工程项目中的项目建设管理单位与建设单位、设计公司、信贷公司、投资者甚至是单位员工之间，有很多的参与单位之间都有一定的利益冲突。三是，在上述对利益相关者充分的分析基础之上，应该及时采取管理手段，尤其是和谐理念的管理，这主要应该从以下几个方面着手：第一，应该对和谐理念的观念进行强化，及时采取适当的和谐理念管理方法，本文简述的是软硬兼施的管理方法。将规范化的管理理念中融入和谐理念的管理模式，达到促进管理的目的，将管理的出发点放在和谐管理上，在实现水利水电工程项目管理正规化、制度化的同时，还应该坚持以人为本，将环境中的复杂因素进行合理地融合，保障管理制度的规范和合理，重视在管理中的和谐，保障组织建设更好的实施，最终实现与利益相关者之间的共赢局面。第二，建立起和谐的管理体系。建立相关的管理单位，并及时建立与建设单位、咨询单位、设计公司、信贷公司、相关的投资者以及单位所有的员工之间的新型的管理体系，并将和谐的管理理念运用在人与人之间的关系管理上，实现单位中人与人之间更加的友好，人与自然之间更加和谐。第三，水利水电工程项目管理部门应该加强培养单位人才，提高整体的管理水平。就目前情况来看，我国的水利水电项目中的管理人员大多数都是技术人员，并没有足够的管理经验和能力。因此，在对水利水电项目工程的管理中，应该更多的培养管理人才，尤其是培养一定的复合型人才，实现管理人员可以精通管理相关的专业知识的同时，还可以精通一定的专业技术，拥有一部分的复合型人才，能够更好的注重以人为本的管理理念，可以将和谐的管理体制更好的运用。第四，重视水利水电工程项目管理上的创新和企业的建设。水利水电工程项目要达到更好的应用和谐管理的目的，就必须要进行创新，这主要是由于水利水电项目在管理的过程中环境比较复杂，不能用死板的制度管理去解决所有遇到的问题。因此，必须要将项目管理的制度进行不断的创新，尤其是在软件管理和管理体制方面，更好的解决在项目管理过程中遇到的问题，真正实现水利水电工程更好的建设的目的。水利水电工程项目一般的建造环境比较复杂，条件相对较艰苦，这就需要在项目管理的过程中适当的加强企业的团队建设和文化建设，为管理创建一个和谐的环境，这样既可以提高员工的工作热情，还能凝聚团队的斗志，从根本上提高水利水电工程项目管理的水平。

　　综上所述，水利水电工程项目的管理拥有规范化的制度和先进的技术是前提，还要有更加先进的管理理念，传统的管理理念已经很难达到项目管理的目标，且不能适应先进水利水电工程项目的管理环境。因此，本文基于利益相关者的和谐理念进行项目的管理，将原有的规范化的管理理念融入利益相关者的和谐理念，进行有机的再融合，建立一种更加合理的水利水电工程项目管理理念。

　　【1】吴洪波.水利水电工程项目管理中存在的若干问题探讨[J].江西建材,2017(13):120-120.

　　【2】杨盼.水利水电工程EPC总承包模式下的项目管理工作[J].黑龙江水利，2017，3(07):62-64.

　　进入21世纪以后，我国的水利水电工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际先进工程管理经理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这对于提高我国水利水电工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利水电工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利水电工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利水电工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。

　　在水利水电工程建设中，由于其产品具有型式多样、位置固定、体局庞大与结构复杂等基本特征，必然导致其建设过程中出现生产周期较长、空间流动性大，以及各种资源的用量大、品种多、投资大等特点，因此，在水利水电工程建设中，有针对性的加强项目管理和造价控制具有十分重要的意义，必须引起工程项目参与各方的高度重视。在水利水电工程中，制定与实施科学、合理的项目管理计划和造价控制方案对于协调进度、质量、安全、成本等管理要素具有积极的意义，而且是保证工程项目参与各方经济效益和社会效益实现的先决条件，必须引起高度的重视。

　　在现代水利水电工程建设中，项目管理工作的内容较为复杂，涉及到工程建设的方方面面，只有把握其重点才能开展科学、有效、合理的项目管理，本文仅列决水利水电工程项目管理的几个要点进行分析。

　　招投标是水利水电工程项目管理的第一步，也是至关重要的一个环节。水利水电工程属于国家政府组织建设的公益性工程，项目的立项与实施必须经过国家相关部门的审批。施工单位在进行水利水电工程招投标时，必须满足招标书中对于资质、资金、技术等方面的具体要求，而且要根据实际需要进行投标书的编制。

　　在水利水电工程建设中，安全管理是项目管理的关键部分，也是保障工程项目建设工作顺利开展和进行的基础。在水利水电工程施工现场一旦出现安全事故，必然会影响到项目建设的进度、质量、成本等管理要素，所以在项目管理计划中必须制定严格的安全管理规章和制度，并且组织专业的部门和人员对安全问题进行实时监督，严格控制各类安全隐患的出现。

　　在现代水利水电工程建设中，组织管理对于项目管理的实际效果具有决定性作用，也是进一步完善组织框架的先决条件。在水利水电工程项目管理组织的设计时，一定要坚持市场经济的思维方式，促使工程的管理组织具有管理社会化、投资多元化、经营市场化等特征，这不但有利于提高组织管理的效率和质量，而且是实现与国际工程领域接轨的重要条件。

　　质量是水利水电工程项目管理的根本，也是检验管理工作实际效果的重要指标。综合分析水利水电工程质量管理的内涵，主要包括以下几个方面：1）工程项目的实体质量；2）工程项目的功能与使用价值；3）工程建设过程中的整体工作质量。水利水电工程质量管理与技术管理、合同管理、安全管理、成本管理之间具有紧密的联系，所以在质量管理工作中应注意各要素之间的平衡问题。

　　水利水电工程建设中的生产要素包括：建筑材料、人力资源、施工技术、项目资金、施工机械和设备等，在其实际管理工作中要注意对于各要素特点的分析，并且按照项目管理计划进行各生产要素的合理调配与使用，保证各具体施工环节有条不紊的进行。

　　在我国社会经济体制改革不断深入的背景下，特别是受到经济全球化的影响，对于国内水利水电工程的造价控制工作也提出了更高的要求和标准。在水利水电工程的造价控制中，首先要尊重工程造价运行的基本特点和客观规律，其次是要合理运用先进、科学的经济与法律等管理手段，最后在工程造价控制中应重点解决经营与管理、技术与经济等现实问题。

　　为了保证水利水电工程造价控制的实际效果，必须坚持静态控制与动态管理相结合的原则，其中静态控制是指按照工程造价方案对于各类造价问题进行制度化、严格化的约束和控制；动态管理则是指根据工程项目施工现场的实际情况，及时调整和改进造价方案中存在的弊端、问题。由于现代水利水电工程的投资普遍较大，造价控制工作的任务量也明显加剧，所以必须加强静态控制与动态管理的有机结合，尽量减少造价控制中存在的漏洞。

　　目前，在我国的水利水电工程造价控制中，管理制度混乱、管理模式不合理等问题是普遍存在，所以，在今后必须逐步完善工程造价控制体系，具体措施如下：1）在我国逐步建立一个具有相应职能的工程造价管理单位或机构，并且强化各级政府和工程主管部门的造价控制职能；2）加强各级政府的宏观调控能力，积极参与水利水电工程建设行业造价控制制度和方法的制定，并且发挥自身监督职能；3）在水利水电工程建设中，工程造价控制的相关部门要理顺关系，建立协调、互助的联系制度，保证造价控制工作的衔接与配套。

　　在水利水电工程项目的施工过程中，影响造价控制的因素普遍具有不确定性的特征，如果不能对其进行科学、有效的控制，将有可能不同程度的影响到施工的总体进度、质量、安全等项目管理要素。在水利水电工程竣工结算阶段，应加强对于相关造价控制要素的归纳和整理，对于工程建设中的造价控制进行严格的审核，并且注重造价控制资料的整理和保存，以便为今后的工程造价控制工作提供可以参考的文件。

　　综上所述，现代水利水电工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点，所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的，而且是促进我国水利水电建设行业全面发展的重要基础。这还远远不够，在今后的水利水电工程建设中，相关部门和人员应进一步加强探索，总结和积累更多的项目管理和造价控制经验，以促进行业的健康、稳定、持续发展。

　　[1]李凤楼，王立民.水利水电建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（03）.

　　[2]汪恕诚.坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利水电工作[J].水利水电发展研究，2006（01）.

　　[3]顾李习彬.中国政府管理创新体系研究[J].国家行政学院学报，2002（06）.

　　由于水利水电工程的施工周期比较长，受地质环境的影响比较大，施工的工程量大、危险系数较高，种种因素使得水利水电工程是一个复杂系统的工程。随着水利水电工程的竞争越来越激烈，工程项目管理必须在传统的管理理念和方法上有所创新。

　　目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。

　　项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。

　　项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。

　　在传统的水利水电工程项目管理中，分包合同是主要是由项目部组织，在合同签订之后，项目部进行操作和运行，这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行，但是不利于施工局对项目的控制，对分包队伍的选择也不合理，使得分包队伍与项目部交流时间紧迫，在合同谈判时容易出现差错，严重的会影响施工的进度。因此，项目分包合同应该由施工局统一组织和签订，施工局对项目比较了解，可以结合项目的中标单价，合理挑选施工队伍，合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行，有利于减轻项目部的压力，为项目部获得更大的经济利益。

　　施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响，但在项目管理中，企业往往会忽视施工队伍的管理，或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍，那么进行施工时还要重新组建队伍，浪费的时间和精力，因此，企业管理者应该加强对施工队伍的建设，通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识，通过技能的培训提高他们的技能水平，通过职业道德教育提高他们对工作的责任心，努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。

　　在传统的项目管理中，项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的，各部门之间缺乏交流与合作，没有从整体对项目进行管理，导致质量管理部门为了保证质量不计成本，造成成本的浪费，成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题，进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费，不利于项目的整体发展。因此，项目部应该对各部分进行分片管理，在分项目或者一片区域内，这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分，而是进行统一的管理，提高了整体管理的质量，也加强了各个部分之间的配合。

　　在传统的项目管理中，项目部定期对作业层进行结算，根据作业层的经营状况结算工资，这种管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映项目整体管理的水平，因此，项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核，考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。

　　对作业层的质量管理要落实到位，由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查，初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合，严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象，并做好施工过程的巡视管理，施工单位要配合检查，不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理，保证施工材料的质量，并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中，如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象，要根据成本增加的多少来扣分。

　　安全是生产活动的第一要素，安全管理一定要严格进行，考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查，如果发生了安全事故就要进行扣分，还要进行安全值班检查，及时发现施工现场中的危险因素，处理施工过程中出现的违规现象，保证施工人员在作业时要有安全保护措施，如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。

　　成本管理关系到项目的整体经济效益，施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部，技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值，以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作，核对材料的使用量，如果使用量超过了规定标准过多，就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对，检查是否出现亏损现象。

　　机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响，施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用，并需要定期对机械设备进行维修与保养，对于不能投入使用的机械设备要及时更换，避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。

　　水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度，传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势，因此，建筑企业应该及时转变观念，创新管理方法，在解决项目管理问题的基础上，促进项目管理的创新与发展，提高水利水电工程的项目管理水平，促进企业的长远发展。

　　[1]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京:中国水利水电出版社，2004.

　　[2]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008,（6）.

　　［3］张华.水利水电施工企业项目管理实践与探索［J］.科技信息(科学教研)，2007(36):127－129.

　　［4］王书贞，胡同涛，李庆柱.提高水利工程施工质量的措施和途径［J］.科技信息，2009(29):855.

　　［5］买买提努尔?吾仁别克.水利水电工程项目管理综述［J］.民营科技，2009(12):163.

　　随着时代的进步和科技的发展，面对非可再生能源的逐渐减少等一系列问题，水利水电工程的建设和使用在很大程度上减缓了能源的消耗并有效的实现了可持续发展的战略效果，结合国内外先进的工程建设理念，我国的水利水电工程在建设和使用上也取得了一定的成绩，不过由于水利水电工程普遍规模大且工期长使得投资及建设等各个方面仍然有很多方面需要完善和解决，而这些对于工程项目管理及造价控制都造成了相应的影响，因此，需要加强对各个方面的研究和探讨，以实现水利水电工程项目更大的价值和实在意义。

　　水利水电工程项目的开启的第一步就是招投标这个模块，在招投标过程中，本身作为国家政府组织建设的公益性工程的水利水电工程在经过我国相关部门的审批后，需要施工单位满足在建筑资质、建设资金及人员技术等各个方面的相应要求，并且需要结合具体情况完善相关资料的编制，招投标这个过程关系到整个水利水电工程项目的建设成败，是尤为重要的一个环节，要求相关部门加强重视。

　　工程及人身安全的管理在施工过程中是项目管理的关键部分，一旦在施工现场发生安全事故不但影响到项目建设的成本输出及进度的进行，同时也会对施工的各个组织部门带来消极的影响，因此，要求项目管理过程中制定出相应的严密且规范的安全管理制度及相应的操作流程规范，对施工人员及各个组织部门进行约束和监督，一方面控制各类安全隐患的发生，另一方面保证各个施工单位及人员的人身安全，使得项目能够顺利完成。

　　在组织管理方面，一方面要讲求管理方面的效率和进度，另一方面在项目投资及经营方面要求结合市场化思维及社会发展特征对水利水电工程的建设与涉及的各个模块的整合进行相应的调整，从而实现组织管理的效率并保证工作的质量，真正意义上的将我国的水利水电工程项目建设理念与国际工程建筑理念形成融合。

　　工程的质量管理主要包括工程项目的各个部分的完成的实际质量、工程项目的实际具备功能及在使用中产生的实际价值、工程建设过程中局部与整体在实际运营过程中的工作质量这三个大的方面，而这也要求水利水电工程质量管理能够在技术、成本及安全等方面实现良好的沟通和联系，以确保各个要素之间的平衡和最终效果的完整体现。

　　在水利水电工程项目建设过程中，要求对建设过程中涉及的各个生产要素进行管理，包括建筑材料、项目的资金管理、施工技术管理、设备管理、人力成本管理等，在实际的管理过程中要求相关部门和组织能够结合各个要素的特点进行利用和分析，进而在施工及管理过程中使各个要素能够得到合理的安排和利用，从而在最大限度的利用具备资源的同时，使施工各个部分能够得以保质保量的完成。

　　水利水电工程在建设过程中由于工程规模大、工期长等因素，导致造价控制方面的负担很大，因此，需要通过静态控制与动态控制结合的方式，静态控制指的是制定硬性的制度和约束，动态控制则是具备及时调整和改进造价方案的机制，形成双向控制能够有效的避免和减少造价控制中的弊端和疏漏，进而更好的对投入资金进行管理和控制。

　　近年来在水利水电工程项目的建设中我们能够发现造价控制之所以出现各类问题，与管理制度及管理模式的不当有密切的关系，因此要求相关部门建立具备工程造价管理职能的单位或机构，以使政府及工程主管部门在造价控制职能上得到强化，同时各级政府需要加强宏观调控的能力，对于水利水电工程建设行业的造价控制制度和方法的制定起到积极的作用，并且要求水利水电工程造价控制的相关部门能够综合各方面的因素，协调好各个资源，形成造价控制工作的工作流程并积极进行总结，及时形成造价控制的处理办法和监督办法。

　　造价控制的影响因素在施工和竣工结算过程中都具有一定的不确定影响特征，如果不对其进行有效的控制，势必对施工的进度、质量等各个方面会造成不同程度的影响，因此，要求水利水电工程在施工及竣工结算阶段，能够对造价控制的影响因素进行总结和归纳，对于建设过程中的造价控制具备相应的严格的审核标准和流程，同时，对于造价控制的资料要及时的进行整理和保存，一方面可以作为今后工程造价控制的依据，同时也能够为工程的后续总结工作提供直接的数据说明。

　　综上所述，结合我国目前的水利水电工程的周期长、投资大、管理环节多等特点，加强项目管理及造价控制的相关研究并形成处理办法措施是非常有必要的，这是我国水利水电工程建设并发展的理论和实践的基础。除此之外，也要求我国相关部门及相关人员对于水利水电工程项目管理和造价控制能够不断的总结经验并不断探究，整理和总结出更为适合我国水利水电工程建设的方案和措施，进而实现我国通过水利水电工程达到的可持续发展的战略目的和能源开发的效果。通过水利水电工程的建设和使用为我国的社会主义建设提供更为丰富的能源供应，为我国在经济发展、人文建设、政治优化等各方面发展起到良好的能源支撑作用。

　　[1]李季，顾冲时，赖道平，苏怀智；水利水电工程转异诊断的数据融合方法研究[A]；2007重大水利水电科技前沿院士论坛暨首届中国水利博士论坛论文集[C]；2007年.

　　[2]连宏涛，王淑华.水利水电工程施工企业的造价管理和造价控制[J]. 杨凌职业技术学院学报. 2009（03）.

　　水利水电工程项目管理,是在项目建设周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动,目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设,达到预定的目标。

　　水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征,决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点,同时水利水电工程施工又具有以下特性:(1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受自然条件的影响很大。(2)水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。(3)水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。(4)水利水电工程施工过程中,必须十分重视施工安全。

　　由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。

　　水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面,只有通过层层质量严格把关,从施工前期质量管理到施工过程的质量控制,最后到竣工评审至合格,才能建设出质量合格的工程项目,实现投资者的预期目标。

　　施工是形成工程项目实体的过程,也是决定最终产品质量的关键阶段,要提高工程项目的质量,就必须狠抓施工阶段的质量控制。因此工程项目施工过程中的质量控制,是工程项目控制的重点,是工程的生命线。

　　工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是企业自检的一个重要部门, 应该予以高度的重视。试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验室配备的仪器和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外,还要尽量做到先进。

　　工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。

　　要搞好项目的进度管理,需要重点解决以下问题:(1)建立项目管理的模式与组织架构。(2)建立一个严密的合同网络体系。(3) 制定一个切实可行的工程计划。(4)设计单位的确定及设计合同的签订,以及设计质量、速度的检查、评审。在项目实施中,由于受到各种干扰,经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查,发现问题后,及时采取措施加以解决。

　　成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用),其中施工成本一般占合同总价的70%以上。由此可见,施工成本是成本控制的主要内容。在此需特别说明的是,施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

　　加强安全管理,首先要解决认识问题,要突出安全管理工作的基础地位。目前水利水电施工企业处于改革的过程中,要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系,使安委会领导下的以行政管理体系为核心、以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用。为了落实好安全生产责任制,首先要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利,把责、权、利落到实处。要通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。

　　水利水电工程的项目管理，是在建设项目生命周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动，目的是在限定的时间，质量要求，投资总额的约束条件下最优的实现项目建设，达到预定的目标。也就是说，通过一定的组织形式，采取各种措施和方法，对工程项目，从项目建议书、可行性研究、项目的决策以及设计、施工、竣工验收等系统的运动过程，进行规划组织、协调、监督控制和总结评价，以达到保证项目的质量，缩短建设工期，提高投资效益的目的。

　　水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性：

　　2、水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。

　　由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才， 组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

　　2.1项目法人责任制落实不到位项目法人责任制是“兰项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

　　2.2其他问题尽管投入建设的工作较多，但是经过正当检查校验的工作很少，因此，一些以校验工作为基础的工作难以顺利开展，进度缓慢。一些工作不断下放分包，而承包者的质量得不到保证，而分包过程过多也是资金浪费，成本收益困难的主要原因。进而为了弥补此现象，又进行必要投入的克扣。减少必要的流程和材料花费，所以隐患问题增加。这是体系不规范，缺乏改革的现象之一。

　　2.3项目法人责任制落实不到位。项目法人责任制是“兰项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

　　3.1 制定施工计划，严格施工进度管理。 （1）要力求在保证工程质量的前提下，缩短那些有可能提前完工而且费用最低的关键工作的工期。要采用实际与计划对比的方法对施工进度进行检查，一旦发现偏差应立即分析原因，并及时纠偏，或对原计划进行修改、调整。 （2）通过调整施工网络图来优化施工成本，确保工程按期、高效、低耗、优质、安全地完成。依靠先进的计算机辅助项目管理技术，制定最优的施工进度和资源调配方案。（3）妥善记录最原始的现场数据，及时提出建设工地详细记录中出现的所有异常情况，以保证项目的评估、分析的数据的准确性，进而使工程的质量和进度、成本都能够得到有效控制。及时、准确地对子项目的调试和协调之间的矛盾，以达到实现动态平衡的构建，并确保工程项目及时完成。

　　3.2 要解决好机构设置。要按照职能划分、体现市场经济的原则设置机构。例如,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部对合同、计划、财务、成本和结算实行统一管理,克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的问题;工程技术部对以适应工程技术、设备、材料、工艺等重大施工技术问题进行超前研究和科研攻关,为建设品牌产品和创最佳效益提供有力的技术支持;施工管理部在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等。

　　3.3验收监理和施工环节要认真。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方能开工。工程完工后应严格审核项目验收条件，对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。目前阶段对监理的解析不足够深入。此项管理工作成功与否有着多方面制约因素，如：思路细节规划管理工作、理念差异、团队协作等。这当中最为重要的是细节小处的管理工作。管理工作为立体的格式，所有这些都与管理工作活动的开展成效息息相关。规划管理工作通过建筑管理工作来实现。在规划过程中，城市规划占据主体地位。在我们国家，一般情况下管理工作态度要积极认线加强施工过程质量管理 。水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面。只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。因此工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门，应该予以高度的重视。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验室配备的仪器和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外，还要尽量做到先进。

　　3.5 大力改善现场的安全监理。施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“安全生产，预防为主”的指导思想，还要注重完善和健全多种机制和体系制度。通常情况上来说，规划不适合占特别大的比重，因为过于复杂的布置不受追捧。这里需要特殊设计起到有效地作用，这样做亦能起到使各个环节空间产生共生的联系的作用。要充分发挥自身独有的特质做好空间上的渗透环节，里外结合。

　　3.6水利水电工程成本管理控制。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。由此可见，施工成本是成本控制的主要内容。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

　　3.7 加大力度培养从业人员的综合能力和专业素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。从业人员培养主要指对一个从业人员或者从业人员群做的教育方面的工作，这样就要求我们多方面技术人才的合作，大多数情况下我们说的从业人员培养是说对从业人员文化的安置，重视外部协调，从而合作达到和谐效果。这当中，学习和教育是主题，形式同样占有重要地位，现今诸多从业人员顾虑到基本要素的安置，将外貌也作为上升的重点，要在坚持自身个性前提下，将从业人员手法和有效管理有机结合在一起。

　　水利水电工程管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利水电工程管理直接关系到工程的质量，所以在水利水电工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。

　　[1] 具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2011，（6）.B体育app